調(diào)查組認定:此次事故是一起由突發(fā)局地強對流天氣帶來的強風(fēng)驟雨并伴大浪導(dǎo)致的重大沉船事故。事故發(fā)生時,廣元地區(qū)受高空下滑冷槽和地面弱冷空氣的入侵,加之低空增溫增濕,生成了強對流風(fēng)暴,并逐漸發(fā)展為多單體風(fēng)暴群,導(dǎo)致白龍湖庫區(qū)附近出現(xiàn)了突發(fā)短時陣性大風(fēng)災(zāi)害性天氣。事故發(fā)生時,事發(fā)水域,風(fēng)力增強速度極快。“川廣元客1008”船從鹽井溪碼頭出發(fā)及從小三峽上峽口開始返航時,天氣晴朗。返航途中天色變暗,約14時30分,航行至張家嘴水域時,開始起風(fēng)并伴有小雨。14時38分左右,風(fēng)力開始加大時,“川廣元客1008”船已經(jīng)航行至張家嘴水域薛家梁航段,受南西南風(fēng)的影響,無法在右舷一側(cè)尋找靠泊點,船舶沿原航路繼續(xù)航行,并于14時40分左右行駛到受極端降勝大風(fēng)影響的事發(fā)水域。
調(diào)查組還查明:“川廣元客1008”船抗風(fēng)壓傾覆能力不足以抵抗所遭遇的極端惡劣天氣。事發(fā)時,該水域還出現(xiàn)了目測波高約1米的大浪,船舶的抗風(fēng)能力無法克服從右舷吹來的強風(fēng)和大浪的共同作用力,船舶向左傾斜,并迅速翻沉。
調(diào)查組在延伸凋查中,還檢查出船主(船員)、相關(guān)企業(yè)、地方政府及相關(guān)部門在日常管理和監(jiān)督檢查中存在以下問題:
(一)“川廣元客1008”船船主(船員)周丕強未按照規(guī)定嚴格要求乘客穿戴好救生衣,將無關(guān)人員(兒子周林)帶上船舶。
(二)簽單發(fā)航等有關(guān)管理制度執(zhí)行不嚴。未按照規(guī)定到船艙清點核實人數(shù),未及時糾正游客沒有穿戴救生衣的行為。
(三)氣象預(yù)警信息傳遞機制不健全。對接收到的氣象預(yù)警信息,廣元市、利州區(qū)相關(guān)部門未建立健全氣象預(yù)警信息傳遞機制。
(四)預(yù)警設(shè)施管理不到位。白龍湖海事所對白龍湖上船舶的船載視頻監(jiān)控和風(fēng)力測報系統(tǒng)管理不到位。
(五)違規(guī)簽訂船舶掛靠協(xié)議。四川省廣元市輪船股份合作總公司違規(guī)與“川廣元客1008”船船主周丕強簽訂船舶掛靠協(xié)議,收取船舶管理費用。
為深刻總結(jié)吸取事故教訓(xùn),調(diào)查組提出了以下建議:
(一)進一步明晰相關(guān)涉水部門職責(zé)。
(二)針對天氣異常多變、水位突變頻繁等特殊航道區(qū)域,調(diào)整船舶發(fā)航、停靠碼頭(點)及航行線路,確保船舶航行安全。
(三)建立健全大風(fēng)、大霧、暴雨等惡劣天氣和雨情、水情等信息共享及預(yù)報預(yù)警、信息傳遞機制,通過廣播電臺、手機短信等各種手段和各相關(guān)部門、社會的信息傳播資源及時傳遞各類監(jiān)測預(yù)警信息,確保航行船舶、船員及時獲取監(jiān)測預(yù)警信息。
(四)強化救援隊伍建設(shè),提高應(yīng)急反應(yīng)能力。
(五)通過網(wǎng)絡(luò),微信、微博等新媒體以及宣傳單、標(biāo)語、標(biāo)牌等方式,廣泛宣傳水上交通安全知識和應(yīng)急常識,有效提升人民群眾水上交通出行的安全風(fēng)險意識和避險自救能力。
國家應(yīng)急廣播—應(yīng)急檔案,今天,為您講述四川省廣元市白龍湖“6·4”重大沉船事故救援,也希望能引起大家的思考。我是潘鵬,明天見!