這次事故暴露出當(dāng)時(shí)深圳市在城市建設(shè)中存在許多重大安全問(wèn)題，教訓(xùn)極為深刻。

①深圳市城市規(guī)劃忽視安全要求，市政府沒(méi)有認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，安全意識(shí)淡薄，對(duì)清水河化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)區(qū)的總體布局未按國(guó)家有關(guān)安全規(guī)定進(jìn)行審查，使易燃、易爆、劇毒化學(xué)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)，牲畜和食物倉(cāng)庫(kù)以及液化石油氣儲(chǔ)罐等設(shè)施，集中設(shè)置在與居民點(diǎn)和交通道路不符合安全距離規(guī)定的區(qū)域。存放化學(xué)危險(xiǎn)品的倉(cāng)庫(kù)離繁華市區(qū)的國(guó)貿(mào)大廈僅4.2km，煤氣儲(chǔ)運(yùn)站建在居民住宅小區(qū)，與倉(cāng)庫(kù)水平距離僅300多米，嚴(yán)重威脅著市區(qū)的安全，該市缺水長(zhǎng)期未得到解決，這次事故由于消防無(wú)水，失去了火災(zāi)初期的滅火良機(jī)。

②不按國(guó)家有關(guān)規(guī)定審批成立公司，失察失職。當(dāng)時(shí)，深圳市政府未按國(guó)家頒布的有關(guān)安全法規(guī)、條例的規(guī)定對(duì)申辦深圳市安貿(mào)危險(xiǎn)物品儲(chǔ)運(yùn)公司的報(bào)告進(jìn)行嚴(yán)格審查，就批準(zhǔn)成立該公司。1989年清理整頓公司時(shí)，市政府曾明確：“深圳市爆炸危險(xiǎn)品服務(wù)公司、市消防器材技術(shù)中心合并后移交給行業(yè)公司管理”，但實(shí)際是既沒(méi)合并，也沒(méi)移交，市政府對(duì)此也沒(méi)有進(jìn)行檢查。在公安部門(mén)如何防止火災(zāi)火險(xiǎn)工作方面，市政府監(jiān)督檢查也很不得力。

③當(dāng)?shù)毓簿謭?zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)督不力。市公安局作為民用爆炸物品發(fā)放許可證的政府主管部門(mén)，未按規(guī)定嚴(yán)格審查，就給該危險(xiǎn)品公司發(fā)放《省爆炸物品貯存許可證》、《劇毒物品貯存許可證》、《爆炸品、危險(xiǎn)品接卸中轉(zhuǎn)許可證》，使該公司在不具備國(guó)家規(guī)定的安全條件下，經(jīng)營(yíng)民用爆炸物品合法化。對(duì)倉(cāng)庫(kù)嚴(yán)重火災(zāi)隱患，當(dāng)?shù)毓簿窒啦块T(mén)于1991年2月13日曾發(fā)生火險(xiǎn)隱患整改通知書(shū)，要求：“貯存爆炸危險(xiǎn)物品的倉(cāng)庫(kù)應(yīng)立即停止使用，貯存的爆炸性危險(xiǎn)物品應(yīng)在2月20日前搬出，否則按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處”。但此后再未進(jìn)行任何督促整改和安全檢查，致使重大隱患未能消除而發(fā)生事故。

④執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)不嚴(yán)格履行監(jiān)督職能，為下屬公司控制化學(xué)危險(xiǎn)品經(jīng)營(yíng)開(kāi)方便之門(mén)。對(duì)集中后的危險(xiǎn)物品需要提取的，需經(jīng)市公安局業(yè)務(wù)管理部門(mén)同意，憑運(yùn)輸證到危險(xiǎn)物品儲(chǔ)運(yùn)公司辦理提、運(yùn)手續(xù)。對(duì)違反此規(guī)定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》和《化學(xué)危險(xiǎn)物品管理?xiàng)l例》給予處理。該公司憑借和公安局的這種特殊關(guān)系，在化學(xué)危險(xiǎn)品儲(chǔ)運(yùn)中，長(zhǎng)期不符合安全要求，嚴(yán)重違章混存化學(xué)危險(xiǎn)品，以致發(fā)生爆炸火災(zāi)事故。

⑤深圳市安貿(mào)危險(xiǎn)物品儲(chǔ)運(yùn)公司為獲得經(jīng)營(yíng)化學(xué)危險(xiǎn)品的許可，弄虛作假，欺騙上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。為謀取高額利潤(rùn)在給市政府的可行性研究報(bào)告中，未真實(shí)反映情況，有意把不符合安全規(guī)定的于雜貨平倉(cāng)說(shuō)成是符合安全規(guī)定的危險(xiǎn)物品倉(cāng)庫(kù)。騙得了經(jīng)營(yíng)化學(xué)危險(xiǎn)品儲(chǔ)運(yùn)的許可證。

⑥安全管理混亂，冒險(xiǎn)蠻干。在危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)管理方面，不按審批存放的危險(xiǎn)品種類(lèi)規(guī)定，嚴(yán)重混存各類(lèi)化學(xué)危險(xiǎn)品。貨物到達(dá)才臨時(shí)指定倉(cāng)庫(kù)堆放的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，倉(cāng)管員和搬運(yùn)工僅根據(jù)倉(cāng)庫(kù)剩余空間大小決定存放地點(diǎn)和存放方式，混存混裝司以為常。危險(xiǎn)品接卸過(guò)程，不按規(guī)范化程序執(zhí)行、在接到火險(xiǎn)隱患通知書(shū)后，不按通知要求整改，未將重大隱患消除。這種疏于管理、違章指揮、違章作業(yè)、有令不行、有禁不止的行為，決定了發(fā)生事故的必然性。

有關(guān)部門(mén)調(diào)查后給出的防范措施也值得我們今天思考。

①要搞好城市規(guī)劃和市政建設(shè)。各級(jí)政府在城市規(guī)劃中，要有全局觀念，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與市政建設(shè)同步發(fā)展的原則，確保人民生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全。新建、改建、擴(kuò)建工程在確保安全的前提下，方可施工、投產(chǎn)和使用，已建工程有安全問(wèn)題的，要及時(shí)采取措施，對(duì)嚴(yán)重影響城市安全的重大隱患要徹底解決。

②加強(qiáng)化學(xué)和爆炸危險(xiǎn)物品的安全管理。各級(jí)政府要把危險(xiǎn)物品的儲(chǔ)運(yùn)問(wèn)題納入城市規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，特別是要把化學(xué)危險(xiǎn)品、劇毒物品、爆炸物品，易燃易爆物品的庫(kù)區(qū)、專(zhuān)用線(xiàn)、碼頭等工程作為重點(diǎn)列入總體規(guī)劃。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格危險(xiǎn)物品審批發(fā)證的手續(xù)?；瘜W(xué)危險(xiǎn)品和民用爆炸物品經(jīng)營(yíng)主管部門(mén)，要加強(qiáng)安全管理。從事危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售、使用的單位，一定要建立和落實(shí)嚴(yán)格的管理制度，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)人員安全意識(shí)的教育和有關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能的培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。

③要認(rèn)真落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任制。各地區(qū)、各部門(mén)和企業(yè)的行政一把手，是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正負(fù)起安全生產(chǎn)的責(zé)任，要嚴(yán)格按國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》，做好安全工作。

④為吸取這次爆炸事故的教訓(xùn)，各有關(guān)部門(mén)和各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)化學(xué)危險(xiǎn)品及民用爆炸品的企業(yè)監(jiān)督檢查，對(duì)不符合安全生產(chǎn)要求的企業(yè)，要采取果斷措施進(jìn)行整改，防止重大事故的發(fā)生。

事故本可以避免，但萬(wàn)一發(fā)生了事故，救援就是頭等大事。國(guó)家應(yīng)急廣播—應(yīng)急檔案，今天，為您講述：生產(chǎn)安全事故留下的教訓(xùn)，第10集——河北邢臺(tái)沙河市白塔鎮(zhèn)一鐵礦火災(zāi)事故、深圳清水河化學(xué)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)特大爆炸火災(zāi)事故。也希望能引起大家的思考。我是百寧，明天見(jiàn)！