事故發(fā)生的間接原因，主要是以下幾點(diǎn)。

礦主忽視安全生產(chǎn)，急功近利，在礦井不具備基本安全生產(chǎn)條件的情況下，心存僥幸，冒險(xiǎn)蠻干。該礦所有巷道都是在軟巖中開(kāi)掘，但礦主為節(jié)省投資不對(duì)巷道進(jìn)行有效支護(hù)。在近兩年已發(fā)生多起冒頂事故的情況下，礦主仍不認(rèn)真研究防范措施加大巷道支護(hù)投入。同時(shí)，該礦又采取獨(dú)眼井開(kāi)采方法，致使事故發(fā)生后因通風(fēng)不良和無(wú)法保證搶險(xiǎn)人員安全而嚴(yán)重影響事故的及時(shí)搶救。

該礦違反基本建設(shè)程序，技術(shù)管理混亂。一是沒(méi)有進(jìn)行正規(guī)的初步設(shè)計(jì)二是在主體工程未建成的情況下擅自投入大規(guī)模生產(chǎn)；三是沒(méi)有編制采掘作業(yè)規(guī)程和頂板管理制度；四是主要巷道保安礦柱留設(shè)過(guò)小；五是沒(méi)有制訂礦井災(zāi)害預(yù)防處理計(jì)劃。

礦井現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，缺乏有效的安全監(jiān)督檢查。該礦雖設(shè)有安全管理機(jī)構(gòu)，但井下缺乏專門(mén)的安全管理人員，井下安全監(jiān)督管理工作基本由值班長(zhǎng)和帶班人員代替，難以發(fā)現(xiàn)重大事故隱患。

政府有關(guān)部門(mén)把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)管不力。在該礦未經(jīng)嚴(yán)格的可行性研究，也未作初步設(shè)計(jì)的情況下批準(zhǔn)開(kāi)辦此項(xiàng)目，頒發(fā)各種證照。在發(fā)現(xiàn)該礦未達(dá)到基本安全生產(chǎn)條件就投入大規(guī)模生產(chǎn)時(shí)不及時(shí)制止。特別是在該礦發(fā)生多起冒頂事故后仍沒(méi)有采取果斷的關(guān)停措施。

事故發(fā)生地縣政府對(duì)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，對(duì)外來(lái)投資企業(yè)安全管理經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重不足，管理不到位。

事故帶給我們的教訓(xùn)也是非常深刻的，有關(guān)部門(mén)給出的防范措施也值得今天反思。

①必須嚴(yán)格執(zhí)行礦山安全法規(guī)，不得擅自降低安全標(biāo)準(zhǔn)。廣西合浦縣恒大石膏礦沒(méi)有正規(guī)設(shè)計(jì)，為節(jié)省開(kāi)支，又擅自降低安全標(biāo)準(zhǔn)，留下了重大事故隱患。因此，必須嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)“三同時(shí)”審查驗(yàn)收制度，認(rèn)真把好安全生產(chǎn)關(guān)，從源頭上杜絕事故發(fā)生。

②必須強(qiáng)化事故隱患整改措施的監(jiān)督檢查。有關(guān)部門(mén)在對(duì)廣西合浦縣恒大石膏礦進(jìn)行安全檢查時(shí)早已發(fā)現(xiàn)通風(fēng)系統(tǒng)和生產(chǎn)系統(tǒng)不完善，巷道支護(hù)不夠等問(wèn)題，并下達(dá)過(guò)整改通知，但整改工作一直沒(méi)有落實(shí)，事故還是發(fā)生了。因此，對(duì)事故隱患的整改，必須嚴(yán)格要求，加強(qiáng)督促，一抓到底，直到整改措施落實(shí)。

③加強(qiáng)對(duì)外來(lái)投資企業(yè)的管理。一方面這類企業(yè)不服從當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)管理，另一方面地方政府和部門(mén)也怕影響利用外資，因此對(duì)外商比較遷就，在企業(yè)開(kāi)辦過(guò)程不按規(guī)定嚴(yán)格把關(guān)。今后，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)外來(lái)投資者的監(jiān)管，堅(jiān)決糾正對(duì)外來(lái)投資者在安全生產(chǎn)上上的寬容傾向，在安全生產(chǎn)上對(duì)任何企業(yè)都必須嚴(yán)格要求。

④事故調(diào)查處理必須堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則。廣西合浦縣恒大石膏礦從1999年9月至2001年4月已發(fā)生過(guò)四次頂板冒落事故，造成5人死亡。事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)也進(jìn)行了調(diào)查處理，但防范措施沒(méi)有真正落實(shí)到位，以致又發(fā)生了這起重大事故。今后，必須嚴(yán)格按“四不放過(guò)”原則認(rèn)真查找事故原因，從中吸取深刻教訓(xùn)并督促各項(xiàng)防范措施的真正貫徹落實(shí)。

接著來(lái)關(guān)注和回顧一起牛形煤礦冒事事故。