2006年9月8日下午，張某、賀某、湯某等5人到牛形煤礦+124m水平三水平12煤西側(cè)沿煤天眼平巷進行掘進作業(yè)。進班后，5人發(fā)現(xiàn)天眼平巷口處的支架頂梁被壓彎折斷，估計巷道上方的煤松動來壓。他們認為上面的煤已經(jīng)松了，一樣會冒落下來，現(xiàn)在不好維修，干脆任其自由垮落，反正上面還有條巷道，估計不會垮太多的煤下來，等垮落后再修復巷道。于是，1個人從工作面下到+124m天眼口接煤搞運輸。張某、賀某、湯某等4人繼續(xù)在平巷掘進作業(yè)13時左右，天眼平巷口發(fā)生冒頂，垮落大量粉煤和大塊矸石，將天眼及平巷口堵住，4名平巷內(nèi)作業(yè)人員全部被困。

事后分析事故發(fā)生原因，事故直接原因主要是以下幾點。

作業(yè)人員進班后沒有認真檢查并采取有效措施處理冒頂跡象，仍然進入危險區(qū)域冒險作業(yè)。

在同一煤層，兩個天眼往相同方向開平巷，上下間距不足5m，且上方平巷自西往東回采，回采后頂板冒落，下方平巷卻自東往西掘進，導致下方平巷應(yīng)力集中，發(fā)生冒頂。

事故發(fā)生的間接原因，主要是以下幾個方面。

違反《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認定辦法(試行)》第十五條第(五)項的規(guī)定，將井下各水平、各煤層實行買斷式承包。各承包隊在承包期限內(nèi)急于收回承包款，追求利潤最大化，煤礦在采掘布置、技術(shù)管理、安全管理等各方面根本無法對承包隊實行統(tǒng)一管理，帶來一系列安全隱患；在承包合同快到期的時候，為盡可能地多出煤，在同一煤層內(nèi)上下間距不到5m布置兩條巷道，造成下方巷道應(yīng)力集中。

現(xiàn)場安全管理混亂。

一是采掘工作面的現(xiàn)場安全工作由各承包隊自行設(shè)置的安全員管理，實際沒有煤礦安全員對各采掘工作面進行現(xiàn)場安全管理，導致井下現(xiàn)場安全管理放任自流。

二是違反《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第二十一條第款的規(guī)定，僅由煤礦每個月組織管理人員和安全員對全礦所有工作面進行一次全面檢查，沒有執(zhí)行煤礦負責人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員輪流帶班下井制度。

三是各工作面沒有明確班組長，僅由大工帶班，且違反《煤礦安全規(guī)程》第五十五條的規(guī)定，開工前班組長(大工)沒有確認工作面沒有危險，也沒有安全員進行安全檢查，導致在發(fā)現(xiàn)有冒頂預(yù)兆后，工人仍然進入工作面冒險作業(yè)。

四是文再回承包隊超越承包區(qū)域，掘進到12煤，煤礦沒有采取有效措施停止其采掘作業(yè)。

技術(shù)管理相當薄弱。

一是違反《煤礦安全規(guī)程》第十五條的規(guī)定，井下所有采掘工作面在開工前沒有編制施工組織設(shè)計和作業(yè)規(guī)程，沒有采掘巷道布置、支護方式、安全管理等方面的要求，導致井下作業(yè)無章可循。

二是違反《煤礦安全規(guī)程》第五十條的規(guī)定，12煤兩個天眼都是獨頭巷道掘進開采，天眼行人兼做溜煤使用；兩個天眼在掘進遇到煤包以后，仍未開據(jù)平巷貫通兩個天眼，導致發(fā)生冒頂后，被困人員無其他安全出口。

三是對承包隊的采區(qū)設(shè)計、巷道布置沒有統(tǒng)一管理。承包隊任意開掘巷道在同一煤層內(nèi)布置重疊巷道；等煤礦發(fā)現(xiàn)時，巷道已經(jīng)布置，資源被存壞且已經(jīng)無法徹底消除事故隱患，也沒有采取有效措施確保承包隊停止作業(yè)，導致最終發(fā)生事故。

四是在天眼掘進發(fā)現(xiàn)煤層厚度發(fā)生變化，頂?shù)装鍡l件發(fā)生相應(yīng)變化后，沒有補充制訂安全措施。

安全生產(chǎn)責任制不健全。

一是違反《煤礦安全規(guī)程》第三條、第四條的規(guī)定，礦井沒有設(shè)立專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，沒有設(shè)置具有足夠?qū)I(yè)知識的安全副礦長、技術(shù)負責人。

二是全礦僅設(shè)置3名安全員，各承包隊安全員由承包隊自行設(shè)置并發(fā)放工資，安全生產(chǎn)責任制無法健全。

三是各承包隊的采掘工作面由承包隊各自安排作業(yè)人員，各工作面沒有明確的班組長負責，導致采掘工作面混亂作業(yè)。

從業(yè)人員培訓工作不到位。違反《煤礦安全規(guī)程》第六條的規(guī)定，一是對安全管理人員、技術(shù)人員沒有依法進行安全教育培訓就安排上崗作業(yè)，導致安全管理人員技術(shù)素質(zhì)較低，發(fā)現(xiàn)和處理井下安全隱患的能力不足，發(fā)現(xiàn)同一煤層巷道重疊布置后，無法預(yù)見其嚴重后果，沒有采取有效措施進行處理。二是井下作業(yè)人員由各承包隊自行招聘入礦，煤礦放棄對作業(yè)人員的管理和培訓，導致井下現(xiàn)場作業(yè)人員素質(zhì)低下，安全意識淡薄，自保、互保意識差，發(fā)現(xiàn)事故預(yù)兆后仍冒險作業(yè)。

事故本可以避免，但萬一發(fā)生了事故，救援就是頭等大事。國家應(yīng)急廣播—應(yīng)急檔案，今天，為您講述：生產(chǎn)安全事故留下的教訓，第13集——廣西合浦縣恒大石膏礦重大冒頂事故、牛形煤礦冒事事故。也希望能引起大家的思考。我是百寧，明天見！