工廠制訂的部分工藝技術(shù)和安全操作規(guī)程未履行審核和批準(zhǔn)程序，也無發(fā)布和實(shí)施日期，且內(nèi)容不明確、不具體，如放鋁口操作未對控流、放流和巡視檢查作出規(guī)定。
工廠制訂的應(yīng)急預(yù)案不符合規(guī)范要求，內(nèi)容缺失，可操作性差。無應(yīng)急報(bào)告程序、聯(lián)絡(luò)方式、組織機(jī)構(gòu)和應(yīng)急處置的具體措施。
這起事故是多年來有色行業(yè)鋁液外溢爆炸造成的罕見重大傷亡事故，經(jīng)濟(jì)損失慘重，社會負(fù)面影響較大，教訓(xùn)十分深刻。
為深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)冶金、有色行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，遏制重、特大事故發(fā)生，在當(dāng)時(shí)，國家安全監(jiān)管總局提出了以下要求。
進(jìn)一步抓好建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”安全管理制度的落實(shí)工作
冶金、有色企業(yè)在新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目時(shí)，按照國家相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和程序，必須選擇有設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，按規(guī)定履行立項(xiàng)申請、審批、審查等各項(xiàng)程序，未設(shè)計(jì)或無資質(zhì)設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，一律不得投入生產(chǎn)和使用；必須嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙組織施工，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)變更程序，不得隨意改變工藝布局和增減設(shè)備；企業(yè)必須按照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)要求，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，對建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝、設(shè)備選型、水、油、汽等系統(tǒng)配置、廠區(qū)生產(chǎn)單元布局和物料運(yùn)輸設(shè)計(jì)中的危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識，落實(shí)控制重大危險(xiǎn)源的工程技術(shù)方案和措施，從源頭上控制風(fēng)險(xiǎn)，確保建設(shè)項(xiàng)目本質(zhì)安全。監(jiān)理單位應(yīng)制訂工程監(jiān)理方案和規(guī)程，對建設(shè)項(xiàng)目的材料采購質(zhì)量、工程質(zhì)量、合理工期、重要施工作業(yè)和施工現(xiàn)場等進(jìn)行全面管理，堅(jiān)決杜絕施工過程中的材料以次充好、偷工減料、違規(guī)建設(shè)和施工等行為。
突出重點(diǎn)，開展冶金、有色企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查
冶金、有色企業(yè)要精心組織，突出檢查重點(diǎn)。要檢查熔融金屬重包的吊具、內(nèi)襯是否完整，鍋爐風(fēng)包、汽包等壓力容器是否定期檢定，各類冶金爐是否存在帶病運(yùn)行，有毒有害、易燃易爆氣體的生產(chǎn)、運(yùn)輸、貯存和使用等環(huán)節(jié)防泄漏、防爆炸措施的落實(shí)情況，生產(chǎn)現(xiàn)場防范各類機(jī)械事故和人員傷害的安全防護(hù)措施、安全標(biāo)志、監(jiān)控報(bào)警、聯(lián)鎖和自動保護(hù)裝置的設(shè)置和運(yùn)行情況，尤其要檢查熔融金屬與水、油汽等物質(zhì)的隔離防爆措施落實(shí)情況。針對發(fā)現(xiàn)的重大隱患要落實(shí)治理方案、治理資金和責(zé)任人，限期進(jìn)行整改。
冶金、有色企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
堅(jiān)決貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，擺正企業(yè)安全與效益、安全與生產(chǎn)的關(guān)系，加大安全生產(chǎn)投入、危險(xiǎn)源監(jiān)控和隱患治理，加強(qiáng)安全管理機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員培訓(xùn)，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場的安全管理，健全崗位安全操作規(guī)程。特別是在產(chǎn)能擴(kuò)張、企業(yè)改制過程中要同步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，做到機(jī)構(gòu)人員、資金、培訓(xùn)、管理五落實(shí)。對關(guān)鍵設(shè)備、設(shè)施的安全管理，要落實(shí)操作規(guī)程、安全制度、安全職責(zé)，定期檢測檢驗(yàn)和維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)排查整改隱患。中央管理的冶金、有色企業(yè)要做安全生產(chǎn)的表率和典范，積極推行安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。