印度氣象部門在熱帶氣旋“法尼”登陸之前就開(kāi)始監(jiān)測(cè)它

據(jù)媒體報(bào)道，被認(rèn)為是自1999年以來(lái)印度東部遭受的最嚴(yán)重風(fēng)暴之一，熱帶氣旋“法尼”留下了破壞的痕跡，截至5月6日，奧里薩邦州約有38人喪生。然而，奧里薩邦對(duì)旋風(fēng)并不陌生。1999年，官方統(tǒng)計(jì)超級(jí)颶風(fēng)造成9885人死亡。死亡率的顯著下降是20年來(lái)在減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)上投資的結(jié)果。

4月，該州通過(guò)在六個(gè)沿海地區(qū)的122個(gè)警笛塔升級(jí)其預(yù)警系統(tǒng)，以增強(qiáng)其對(duì)所有公眾的影響。這些警告加上國(guó)家災(zāi)害快速行動(dòng)部隊(duì)的工作，幫助120萬(wàn)人在熱帶氣旋“法尼”襲來(lái)之前撤離到近4000個(gè)避難所，挽救了許多人的生命。

在1999年的颶風(fēng)過(guò)后，該州成立了奧里薩邦災(zāi)害管理局（OSDMA），作為印度第一個(gè)專門的災(zāi)害管理機(jī)構(gòu)，比聯(lián)邦政府設(shè)立國(guó)家機(jī)構(gòu)早了六年。它還建造了800個(gè)防颶風(fēng)避難所，投資于預(yù)警系統(tǒng)，建立了一支災(zāi)害快速行動(dòng)部隊(duì)，并開(kāi)展了公眾宣傳活動(dòng)。

最近，在聯(lián)合國(guó)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辦公室的支持下，它成為少數(shù)幾個(gè)建立災(zāi)害損失數(shù)據(jù)庫(kù)并報(bào)告其在實(shí)現(xiàn)《仙臺(tái)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)框架》目標(biāo)方面取得進(jìn)展的地區(qū)之一。

聯(lián)合國(guó)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辦公室亞太區(qū)域辦事處負(fù)責(zé)人洛蕾塔·希伯·吉拉德（Loretta Hieber Girardet）女士說(shuō)：“奧里薩邦的防備、預(yù)警系統(tǒng)和快速行動(dòng)顯然成功地挽救了生命，并避免了悲劇的發(fā)生。”

到了第二天，風(fēng)暴減弱為熱帶低氣壓，開(kāi)始向孟加拉國(guó)西南部移動(dòng)，當(dāng)局以?shī)W里薩邦為榜樣，通過(guò)大規(guī)模疏散，使超過(guò)一百萬(wàn)人脫離危險(xiǎn)地帶。報(bào)告顯示，有12人因“法尼”死亡。

雖然死亡率一直很低，但現(xiàn)在人們已經(jīng)清楚地看到了“法尼”造成的物理?yè)p壞程度，尤其是對(duì)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。

奧里薩邦的首席部長(zhǎng)納文·帕特尼克（Naven Patnaik）在一份聲明中說(shuō)：“普里地區(qū)和庫(kù)爾達(dá)部分地區(qū)的電力基礎(chǔ)設(shè)施遭到徹底破壞，我們面臨著重新建設(shè)整個(gè)電氣化的挑戰(zhàn)。”

以其圣地和旅游景點(diǎn)而聞名的普里市遭到“法尼”極大的打擊。媒體報(bào)道稱，數(shù)千人無(wú)家可歸，該市完全失去了電力和通訊。

奧里薩邦的首府布巴內(nèi)斯瓦爾也遭受了嚴(yán)重的破壞，據(jù)報(bào)道停電和通訊線路癱瘓。據(jù)印度民用航空部稱，在布巴內(nèi)斯瓦爾機(jī)場(chǎng)，客運(yùn)大樓遭到嚴(yán)重?fù)p壞，機(jī)場(chǎng)交通控制塔的屋頂被炸毀。

這些報(bào)告指出需要對(duì)抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行更多投資。建設(shè)有彈性的基礎(chǔ)設(shè)施和改造現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施有助于最大限度地減少服務(wù)中斷，降低經(jīng)濟(jì)損失，加快響應(yīng)和恢復(fù)工作。

洛蕾塔·希伯·吉拉德（Loretta Hieber Girardet）女士表示，印度在促進(jìn)彈性基礎(chǔ)設(shè)施方面是世界領(lǐng)先者。我相信當(dāng)局將密切評(píng)估“法尼”造成的損失，并將其教訓(xùn)納入重建計(jì)劃，以確保未來(lái)的恢復(fù)能力。

今年3月，印度政府與聯(lián)合國(guó)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辦公室以及一些合作伙伴宣布達(dá)成一項(xiàng)建立抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)盟（CDRI）的協(xié)議。根據(jù)印度國(guó)家災(zāi)害管理局的說(shuō)法，災(zāi)害發(fā)展研究所的目標(biāo)是改變“基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)方式”。

只有結(jié)合了解風(fēng)險(xiǎn)、防備、預(yù)警和彈性基礎(chǔ)設(shè)施的好處，各國(guó)才能獲得全面的抵御能力。（作者奧馬爾·阿馬奇Omar Amach）