主持人：8月25號，受持續(xù)降雨影響，國道318線西藏昌都境內(nèi)多處路段出現(xiàn)山體坍塌，泥石流，落石等災害，其中一處路段被巨石完全阻斷，造成過往車輛滯留六百余輛，兩千余名群眾受困，武警某部交通三支隊官兵緊急趕赴現(xiàn)場，全力搶通，目前軍地搶通人員正合理使用炸藥對巨石進行爆破處理，以盡快全面恢復道路安全通行。據(jù)了解山體坍塌路段被稱為怒江溝老虎嘴，是國道318線上最危險的路段之一。

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站消息，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室8月26號發(fā)布，云南省昭通市永善縣發(fā)生非洲豬瘟疫情，疫情發(fā)生后農(nóng)業(yè)農(nóng)村部立即派出督導組赴當?shù)亻_展疫情處置督導和流行病學調(diào)查工作，當?shù)匕凑找髥討表憫獧C制，采取封鎖，撲殺，無害化處理，消毒等處置措施，并對該場剩余存欄生豬進行撲殺，撲殺生豬和全部病死豬進行無害化處理，同時禁止所有生豬及其產(chǎn)品調(diào)出封鎖區(qū)，禁止生豬運入封鎖區(qū)，目前上述措施均已落實。

記者27號從北京市生態(tài)環(huán)境局了解到，今年7月，北京市PM2.5平均濃度為37微克每立方米，同比下降15.9%，創(chuàng)歷史同期新低，達標天數(shù)為12天，優(yōu)良天數(shù)比例為38.7%，自5月以來，北京市連續(xù)三個月PM2.5月均濃度均為30+，也就是在40微克每立方米之下。

記者26號從山東省財政廳了解到，經(jīng)山東省政府批準，山東省財政廳，山東省稅務局近日聯(lián)合印發(fā)關于支持利奇馬臺風災區(qū)恢復重建有關稅收政策的通知，明確了包括增值稅，企業(yè)所得稅，個人所得稅，資源稅，城鎮(zhèn)土地使用稅，房產(chǎn)稅，印花稅，車船稅等八個稅種在內(nèi)的16項稅收優(yōu)惠政策，以支持和幫助利奇馬臺風受災地區(qū)積極開展生產(chǎn)自救，重建家園，盡快恢復正常的生產(chǎn)生活秩序。

香港特區(qū)政府多個部門26號舉行跨部門記者會表示，此前兩日激進示威者的暴力行徑不斷升級，無法無天，這些破壞香港社會安寧的攻擊行為令人發(fā)指，特區(qū)政府予以最嚴厲譴責，特區(qū)政府全力支持和衷心感謝警隊在這樣困難環(huán)境下的執(zhí)法工作，全力支持警隊嚴正果斷執(zhí)法，維護法治盡快恢復社會秩序。

香港警方26號表示，在日前發(fā)生的激進示威活動中拘捕了86人，他們涉嫌非法集結(jié)，公眾地方行為不檢，襲警，阻礙警務人員執(zhí)行職務，以及藏有攻擊性武器等，近日激進示威者的不利行徑不斷升級，警員會衡量實際情況使用適當?shù)奈淞獙?，警方將繼續(xù)盡責努力保護市民生命財產(chǎn)安全，同時呼吁市民站出來向暴力說不。

11：14，再把目光轉(zhuǎn)向國際方面，當?shù)貢r間26號，瑞典一個海灘公園發(fā)生槍擊事件，目擊者稱幾個戴著面具的槍手開槍數(shù)次后逃走，現(xiàn)場至少三人已被送往醫(yī)院治療，包括一名女性和一名兒童。

尼日利亞軍方消息人士26號說，尼東北部一村莊日前遭遇極端組織武裝分子襲擊，造成四人死亡，多人被綁架。

當?shù)貢r間26號，俄羅斯一地方行政代表表示，一居民區(qū)發(fā)生爆炸，造成至少兩人死亡兩人受傷，該代表稱爆炸物疑為手榴彈，緊急部門已到達現(xiàn)場。

一架直升機與一架雙座小型飛機25號在西班牙旅游勝地馬略卡島上空相撞，兩架飛機上七人全部遇難。

好，以上就是這一節(jié)，修奇在國家應急廣播高速加油站為大家梳理到的動態(tài)應急資訊，在歌曲過后進入今天的第一熱議，中國法學會召集專家就高空拋物墜物綜合治理提出建議，待會我們來聽記者的詳細報道。

11：21歡迎回來，這里依然是修奇陪伴各位的國家應急廣播高速加油站，您正在鎖定收聽的頻率是FM99.6中國交通廣播，進入今天的第一熱議，近年來隨著我國城鎮(zhèn)化進程的推進，高空拋物墜物致人傷亡事件頻發(fā)，嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全，比如在今年6月在江蘇省昆山市，廣東省深圳市相繼有兩名男童不幸被高空墜落的玻璃砸中身亡，小到未熄滅的煙頭水果垃圾，大到煙缸菜刀玻璃建筑材料，高空拋物墜物的種類五花八門，但危害后果超出了很多人的認知，實驗結(jié)果表明，一只從18樓掉下來的雞蛋能把人的頭骨砸破，日前就在全國人大常委會分組審議民法典侵權(quán)責任編草案三審稿，熱議高空拋物責任承擔問題的同時，中國法學會召集來自各方面的法學法律專家展開討論，專家一致認為，高空拋物是違法行為，立法執(zhí)法司法守法都要從嚴認識這種危害，應從法律上明確予以禁止，加以懲處，那么如何來界定高空拋物墜物法律責任的承擔？如何綜合治理齊抓共管增強合力？使高空拋物墜物有關違法犯罪行為成為過街老鼠人人喊打，形成不敢為不能為不想為的局面呢？我們來聽央廣記者孫穎的報道。

記者：高空拋物墜物的問題有多嚴重？最高人民法院研究室副主任吳兆祥介紹了一組數(shù)據(jù)，進入訴訟領域的案件量不是很大，但是危害后果不小。

大概數(shù)量本身不是太大，案件的社會影響比較大，社會各方面關注非常高，2016，2017，2018三年全國法院審結(jié)的高空拋物墜物的民事案件是1200多件，這1200多件中有近三成因為高空的墜物和拋物導致了人身損害，受理里面刑事案件是31件，這31件里邊有五成的造成了被害人的死亡。

記者：吳兆祥分析，法院在審理這類案件中普遍面臨三方面的問題。

在審判事務中普遍存在著直接侵權(quán)人難以查找的問題，導致的這種打擊和震懾的力度不夠，適用侵權(quán)責任法第87條的公平責任這個規(guī)則，雖然對受害人能夠給予一定的救濟，但是加重了無辜業(yè)主的責任，沒有區(qū)分拋擲物和墜落物不同刑事制裁手段，在預防和震懾方面效果還是欠缺的。

記者：引起公眾廣泛關注的往往是找不到具體侵權(quán)人的案件，通俗的講就是不確定誰拋的？現(xiàn)行侵權(quán)責任法第87條規(guī)定，從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害，難以確定具體侵權(quán)人的，除能夠證明自己不是侵權(quán)人外，由可能加害的建筑物使用人給予補償，實踐中有人形容此款規(guī)定是一人得病，全樓吃藥，法院依法做出的判決在執(zhí)行上又遇到了阻力。

一個就是可能造成損害的業(yè)主，就是責任人的范圍難以確定，第二個是判決這些業(yè)主承擔補償責任以后，執(zhí)行非常困難，所以整個案件的法律效果和社會效果并不是太好。

記者：如何解決這類執(zhí)行難的問題？此次提交全國人大常委會審議的民法典侵權(quán)責任編草案三審稿增加規(guī)定，發(fā)生此類情形的有關機關應當依法及時調(diào)查，查清責任人，并明確經(jīng)調(diào)查難以確定具體侵權(quán)人的才適用有可能加害的建筑物使用人給予補償?shù)囊?guī)定，中國法學會副會長，民法學研究會會長，中國人民大學常務副校長王力明認為應該表述為給予適當補償。

這樣一種機制，就是說由大家都掏這個錢，來給無辜的受害人提供一種幫助，帶有互助的性質(zhì)，把這一點明確的話也容易消除一些誤解，也能夠?qū)@一種責任得到更好的落實。

記者：對于高空墜物，現(xiàn)行侵權(quán)責任法第85條規(guī)定，建筑物，構(gòu)筑物或者其他設施及其擱置物，懸掛物發(fā)生脫落墜落造成他人損害，所有人，管理人或者使用人不能證明自己沒有過錯的應當承擔侵權(quán)責任，所有人管理人或者使用人賠償后，有其他責任人的有權(quán)向其他責任人追償。

也就是公共區(qū)域的外墻面脫落，長久沒有維護維修導致脫落以后，對行人造成損害，這是直接應該由相關企業(yè)按照85條的規(guī)定為管理人，直接由他來承擔全部賠償責任。

記者：此次提交全國人大常委會審議的民法典侵權(quán)責任編草案三審稿增加規(guī)定，禁止從建筑物中拋擲物品，從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害的，由侵權(quán)人依法承擔侵權(quán)責任，全國人大常委會法工委，民法副主任石洪分析。

他可能平時扔東西扔慣了，我們說這個條款既是對普通老百姓一個提醒，同時也是告訴他們一旦這種行為發(fā)生了要承擔這種相應責任。

記者：專家認為除了承擔民事責任，還應該通過刑法的適用給予震懾。按照法律的規(guī)定，承擔刑事責任，刑責責任都不影響民事責任的承擔，在構(gòu)不成犯罪的情況下，行政處罰也具有一定的威懾力。中國法學會行政法學研究會會長，中國政法大學校長馬懷德建議，修改治安管理處罰法，在妨害公共安全的行為和處罰中增加一項規(guī)定。

對于高空拋物或者是未采取安全措施致使懸掛物脫落，致人受傷或者財產(chǎn)損失的，應當追究刑事賠償責任。

記者：馬懷德還建議，盡快修改建筑法及其相關的建設標準。

明確高層建筑的陽臺必須封閉，窗臺必須達到一定高度，落地窗只能向上方開窗，建筑玻璃應為不易碎的防爆玻璃等等，從建筑的構(gòu)造和技術(shù)上增加從高層拋物的難度，事實上現(xiàn)在發(fā)生的很多高樓自殺，高樓失足墜亡的現(xiàn)象，也反映出這個建設標準需要進一步的研究了。

記者：專家建議公安機關加強安全監(jiān)控措施，對所有的高層建筑應該加裝視頻監(jiān)控探頭。

當然要在保障居民隱私的前提下通過由下而上拍攝，實現(xiàn)對高空拋物行為的時時監(jiān)控，也便于對高空拋物行為取證和予以處罰。

記者：法律完善的同時專家建議進一步加強法治宣傳教育，讓所有公民都意識到高空拋物行為的違法性質(zhì)，自覺遵守法律。

主持人：11：28，這里是正在直播的國家應急廣播高速加油站，我是修奇，在半點的歌曲和路況過后進入我們今天的第一調(diào)查，20款在線教育APP付費測評，過半都沒有合同，而有的收費超過規(guī)定標準18倍，待會我們來聽記者的調(diào)查。