主持人：進入我們今天的第一調(diào)查，今年11月國家新聞出版署發(fā)出關(guān)于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知，通知提出了六大舉措，包括每天22時到次日8時不得為未成年人提供游戲服務(wù)，不得為未滿八周歲的用戶提供游戲付費服務(wù)等嚴格要求，其實之前關(guān)于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的各種手段和規(guī)定并不少，但是實際效果卻跟我們設(shè)想有一些差別，其中的痛點究竟在哪？而這次新出臺的通知又有什么樣的亮點呢？我們一起來聽央廣記者何圓的報道。

記者：中國青少年協(xié)會一項調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近三成學(xué)齡前兒童每天使用網(wǎng)絡(luò)時間超過30分鐘，14歲青少年這個比例則達到60%，除了看視頻，孩子長時間沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的現(xiàn)象越來越突出，北京某小學(xué)德育主任何斌深有感觸。

很多孩子基本上都是一小時以上，特別是一些班上可能自制力比較差的孩子經(jīng)常會拖到很晚才開始寫作業(yè)。

記者：由于未成年人自控能力弱，加上網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容良莠不齊，對孩子身心健康造成影響，2018年我國小學(xué)生近視比例已達到45.7%，近視率仍持續(xù)走高，全球青少年過度依賴互聯(lián)網(wǎng)的比例達到6%，我國已經(jīng)接近10%，著名兒童教育專家孫云曉。

兒童長大的過程是個社會化過程，沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲變得不能跟別人很好的交流，慢慢淡化了這種需求，社會化程度嚴重降低了，將來走上社會的時候變成一個不能適應(yīng)社會的人，是家庭生活，個人生活都不能正常發(fā)展。

記者：對于嚴格控制未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲的時段時長，關(guān)于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知做了具體規(guī)定，法定節(jié)假日每日游戲時間不得超過三小時，其他時間不得超過1.5小時，每天22時到次日8時不得為未成年人提供游戲服務(wù)，此前有報道，一個15歲的女生給狼人殺游戲充值六萬元引發(fā)廣泛關(guān)注，為防止未成年人在網(wǎng)游中過度消費，通知規(guī)范了網(wǎng)游的付費服務(wù)，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)不得為未滿8周歲的用戶提供游戲付費服務(wù)，8周歲以上未滿16周歲單次充值不得超過50元，每月充值不得超過200元，16周歲以上的未成年人用戶單次充值不得超過100元，每月不得超過400元，中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱威。

司法實踐中特別多的這種糾紛，一個小孩不到十歲卻充了幾十萬，這種案子是很難贏的，因為很難去判斷到底是不是孩子充的值？沒有辦法取證，這個直接有個規(guī)定，如果這個賬號就是孩子的賬號，那么就不允許有過分的充值業(yè)務(wù)。

記者：不管是嚴控游戲時長還是規(guī)范付費標準，準確判斷游戲用戶是否是未成年人才是前提，早在2007年針對未成年人的防沉迷系統(tǒng)就已經(jīng)上線，實名制注冊是最根本的要求，但在實際中不少未成年人使用家長的手機或微信號注冊游戲賬號，導(dǎo)致管理難以真正落地，在采訪中，這個正蹲在路邊打游戲的小男孩用的就是爸爸的手機號。那么有沒有更好的識別方法？答案是肯定的，在開始游戲前進行面部識別就可以解決這個難題，對此通知強調(diào)所有網(wǎng)游用戶均需使用有效身份信息進行注冊，此外國家新聞出版署正與公安部對接，建設(shè)統(tǒng)一的身份識別系統(tǒng)，方便游戲企業(yè)準確驗證未成年人的身份。

整個互聯(lián)網(wǎng)平臺中建立的這種防沉迷系統(tǒng)，都是跟真實的身份認證是結(jié)合起來的，必須要把人，身份，行為做出一定的關(guān)系，不然的話隨便拿別人手機注冊一個賬號，后面這一切制度可能就沒有辦法保障了，所以網(wǎng)絡(luò)實名制不是注冊的時候使用的，而是每一次去玩游戲的時候要建立起人和游戲行為之間的關(guān)系。

記者：此外通知還要求網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)探索適齡提示制度，幫助未成年人家長和老師從題材，內(nèi)容和玩法上對游戲區(qū)分選擇，引導(dǎo)家長學(xué)校等社會各界力量履行未成年人監(jiān)護責(zé)任。

我覺得家長很大一部分可以起到一個引導(dǎo)的作用，怎樣正確使用？包括我們回到家以后如何合理利用時間？這一塊如果家長能做到正確引導(dǎo)，會給孩子更好的一個示范作用。

記者：國家新聞出版署還表示，目前相關(guān)方面正抓緊推動未成年人保護法，未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例的立法與修訂工作，將防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的要求寫入法律法規(guī)，為各項具體工作提供更加有力的支撐，同時還將逐步完善和豐富身份識別系統(tǒng)的功能，實現(xiàn)跨平臺使用網(wǎng)絡(luò)游戲時間的數(shù)據(jù)互通，以掌握每一個未成年人跨平臺使用游戲的總時間并予以約束。

網(wǎng)絡(luò)游戲都應(yīng)當(dāng)把它納入到一種特殊類型去監(jiān)管，比如說現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法進行了修訂，是不是把網(wǎng)絡(luò)游戲也應(yīng)該納入到特殊的廣告范圍呢？是不是網(wǎng)絡(luò)游戲也應(yīng)該跟可上癮性的這樣一些煙酒一樣，是不是應(yīng)該不允許代言呢？不允許孩子做廣告呢？不允許隨便的網(wǎng)絡(luò)彈窗呢？