來自美洲和加勒比地區(qū)的多名部長和高級(jí)官員表態(tài)，致力于加強(qiáng)抵御地震、颶風(fēng)或流行病等各種災(zāi)害的能力，并重申他們的承諾：努力實(shí)現(xiàn)《仙臺(tái)框架》的各項(xiàng)目標(biāo)以及減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)國際公約。

日前，由牙買加政府主辦的Vll美洲和加勒比地區(qū)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域講壇閉幕時(shí)發(fā)表的一份宣言中，他們“擔(dān)憂地”表示，“災(zāi)害造成的人力和財(cái)政成本正在迅速上升，使各國陷入持續(xù)的應(yīng)急循環(huán)狀態(tài)，削弱了各國政府的經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展能力。”

來自29個(gè)國家的部長和高級(jí)官員，其中一半在加勒比地區(qū)，重申他們的承諾：“實(shí)現(xiàn)仙臺(tái)目標(biāo)，大幅減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)給生命、生計(jì)和健康帶來的損失，特別是減少死亡率和受災(zāi)人數(shù)。”

作為美洲最重要的減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)主題活動(dòng)，該區(qū)域講壇第一次在線上舉行。通過一系列小組討論和在線辯論，列出了這個(gè)世界上最容易發(fā)生災(zāi)害的地區(qū)所面臨的挑戰(zhàn)和需求。大約3000名代表就如何加強(qiáng)抗災(zāi)能力、將減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)納入災(zāi)后恢復(fù)計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃交換了意見。

一直以來，區(qū)域講壇是《仙臺(tái)框架》的核心內(nèi)容之一，該框架于2015年被商定為聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的重要組成部分。此前，通過會(huì)議首次商定，在牙買加舉辦減少災(zāi)害活動(dòng)之前舉行一期青年論壇，以確保年輕人發(fā)聲，這將會(huì)成為美洲和加勒比地區(qū)區(qū)域講壇的一個(gè)永久性特色。

聲明回憶了最近各種災(zāi)害對(duì)美洲和加勒比造成的影響，包括新冠肺炎疫情、圣文森特和格林納丁斯的火山災(zāi)情、海地7.2級(jí)地震以及中美洲的“埃塔”和“伊塔”颶風(fēng)。會(huì)議還關(guān)注到加勒比區(qū)域小島嶼發(fā)展中國家面臨的具體挑戰(zhàn)。

新冠肺炎疫情是所有國家和區(qū)域面臨的一種系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，它突出了減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的緊迫性。聲明稱，從疫情中恢復(fù)的過程中，我們會(huì)更好地重建，然而重建計(jì)劃應(yīng)該“加強(qiáng)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，提升社會(huì)保護(hù)系統(tǒng)，并有助于建設(shè)抗災(zāi)能力”。

甚至在疫情暴發(fā)之前，美洲和加勒比地區(qū)就占了過去20年災(zāi)害造成的全球經(jīng)濟(jì)損失的50%以上，新冠肺炎疫情在該地區(qū)造成的損失尤其嚴(yán)重，造成了大量死亡和嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

部長和高級(jí)官員承諾降低公共和私人投資風(fēng)險(xiǎn)，并為建設(shè)有抗災(zāi)能力的基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)造有利的監(jiān)管環(huán)境。他們還承諾支持推廣減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、融資和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制，并繼續(xù)促進(jìn)公私伙伴關(guān)系，以共同努力解決災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)對(duì)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)的破壞。

通過所有部門和各級(jí)的參與，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)治理機(jī)制將被強(qiáng)化，特別是在更加脆弱的地區(qū)。

聲明注意到災(zāi)害對(duì)婦女、兒童及青年、殘疾人、老年人、第三性別者、移民、土著人民和其他歷史上被邊緣化的人口等弱勢(shì)群體造成的巨大影響，也強(qiáng)調(diào)這些群體作為“變革推動(dòng)者”，對(duì)減災(zāi)起重要作用。災(zāi)害已成為人民被迫流離失所的一個(gè)主要原因，這迫使地方、地區(qū)、國家和區(qū)域各級(jí)采取協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)。

部長們注意到青年論壇宣言和青年對(duì)本區(qū)域執(zhí)行《仙臺(tái)框架》路線圖、區(qū)域行動(dòng)計(jì)劃的投入情況，以及民間社會(huì)成員、基層組織和婦女組織對(duì)該計(jì)劃的看法，該計(jì)劃在會(huì)議期間被更新。

聲明強(qiáng)調(diào)，通過加強(qiáng)國際合作、團(tuán)結(jié)并加倍努力執(zhí)行《2030年議程》，控制新冠疫情，應(yīng)對(duì)氣候變化，解決潛在風(fēng)險(xiǎn)因素，走上抗災(zāi)之路。

會(huì)議還強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)北南和南南合作的重要性，繼續(xù)鼓勵(lì)供應(yīng)商和國際組織的參與，以支持完成《執(zhí)行仙臺(tái)框架區(qū)域行動(dòng)計(jì)劃》中確定的目標(biāo)。

部長們宣布：“只有團(tuán)結(jié)一致，該地區(qū)的國家和人民才能真正擁有抗災(zāi)能力。”

資料來源：聯(lián)合國減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辦公室-美洲和加勒比區(qū)域辦事處