我國對于凍品進口有嚴格的管理制度，要經過報關報檢、交納關稅增值稅、檢驗檢疫合格之后才能進口。而對于進口凍品的管理，共有海關、食藥監(jiān)、公安、工商、出入境檢驗檢疫局等十幾個部門，那么大量“僵尸肉”上桌，誰該擔責？

　　長沙海關緝私局副局長楊波介紹說，在長沙查處的凍牛肉已經流往全省14個地州市，這種亂象存在已久。

　　楊波：全省各地，14個地州市都有，還有周邊的一些省份，像湖北啊，河南啊。超市也有，主要是農貿市場，銷售的途徑很多，也有直接給餐廳供貨的。

　　記者：這種現象有多久了？

　　楊波：那有比較長的時間了，從我們打掉這兩個團伙來看，他們做這個都有一兩年了。

　　更令人觸目驚心的是，走私凍肉的鏈條牽涉多地。深圳這次查獲超6000噸、貨值達3.45億元特大走私凍肉案，部分樣品檢出瘦肉精超標。

　　深圳市市場監(jiān)察局局長吳兵：我們這次總共送檢了798批，目前查出了87批含瘦肉精。

　　一般來說，走私凍肉會經過“海上堵、路上查、市場管”三個關卡，才能流入餐桌。近年來，中越邊境成為走私的重要入口，海上查比較難。

　　楊波：中越邊境比較長，有些通過邊民貿易，還有些直接搬過來，螞蟻搬家，當地的農民就一箱一箱的背，一柜大概有30多噸，兩三個小時就搬過來了。海關堵了一部分，也漏了一部分。全國局都在那里抽調人，現在基本上遏制住了。

　　今年以來，海關總署在4月和6月已經在全國部署了兩輪打擊凍肉走私的專項行動，各地也將加大打擊走私凍品的力度。

　　而路上堵、市場監(jiān)管也很難。對于批發(fā)市場的牛肉亂象，食安局又是如何監(jiān)管的呢？深圳市該部門的一位工作人員曾表示，深圳大大小小的農批市場有22個，不可能天天去查。

　　深圳食安局工作人員：我們也不可能每天去檢查，那么多生產單位。我們定時對索票索證進行檢查的。這是我們的日常工作，一直都在做的。

　　據了解，農貿市場是走私凍肉最主要的流向地，對于一些無證牛肉大肆流通，監(jiān)管的漏洞顯而易見。

　　楊波：因為有些市場監(jiān)管的沒這么嚴，也不要這些手續(xù)，就讓在市場流通了。

　　打擊走私凍品需要靠海關、公安、工商、檢驗檢疫等多個職能部門進行配合。目前，各省份都成立了打擊走私工作領導小組，成員包括海關、公安、工商、出入境檢驗檢疫局等十幾個部門，看似參與度很高，但有時常常是“誰都參與、誰都不管”。楊波說，打擊非法走私凍品，僅靠海關一家遠遠不夠，綜合治理勢在必行。

　　楊波：有些已經通過非設關地已經往內地流了，就需要工商啊，食藥監(jiān)啊，就是流入內地的要綜合治理了。

　　中國農業(yè)大學食品科學與營養(yǎng)工程學院教授羅云波表示，地方目前的食品安全體制仍未理順，建議省級政府成立強有力的食品安全辦公室，來統領地方多個部門的工作，這樣才能明確職責，避免部門之間相互推諉“踢皮球”。