應(yīng)急網(wǎng)北京7月1日消息（記者杜希萌 馬闖）據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，全國(guó)人大常委會(huì)昨天對(duì)《大氣污染防治法（修訂草案）》進(jìn)行了分組審議。據(jù)了解，現(xiàn)行的《大氣污染防治法》制定于1987年，并于1995年、2000年先后做過兩次修改，目前正在進(jìn)行第三次修改。此次審定的《修訂草案》在去年12月提交的一審稿基礎(chǔ)上再次做出修改的。

　　事實(shí)上，在去年首次提交審議之后，《修訂草案》繼續(xù)向中央各部門、單位、協(xié)會(huì)、高校、地方人大和公眾征求意見，收到了超過5000條意見，并具體增加了23項(xiàng)條款。此次修改中，哪些方面最受關(guān)注？對(duì)于這樣一部事關(guān)“藍(lán)天”的重要法律，各方還有什么關(guān)切？

　　雖然內(nèi)容相比一審稿增加23條，但不少環(huán)保專家仍然認(rèn)為，《大氣污染防治法（修訂草案）》二審稿整體來看還屬于小修小補(bǔ)。尤其是在當(dāng)時(shí)不少專家提出的對(duì)于污染物的界定應(yīng)更加細(xì)化，更具可操作性等問題仍然沒有得到根本解決。始終推動(dòng)環(huán)保領(lǐng)域法律立法修法工作的中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授周珂認(rèn)為，相比于在世界范圍內(nèi)受到認(rèn)可的美國(guó)《清潔空氣法》，修訂草案仍然有細(xì)化的空間。比如說美國(guó)的清潔空氣法，很多標(biāo)準(zhǔn)就直接表現(xiàn)就是在法律中有所體現(xiàn)，他對(duì)于法律所嚴(yán)格管控的污染物質(zhì)列的非常具體。而且這些污染物質(zhì)實(shí)踐證明就是應(yīng)當(dāng)在法律上予以明確的。

　　與會(huì)的不少委員也持有相同的意見。姒健敏委員就明確提出，修訂草案應(yīng)對(duì)法條中籠統(tǒng)概括的“重點(diǎn)大氣污染物”作出明確界定。姒健敏認(rèn)為，建議在修訂草案第18條首次出現(xiàn)“重點(diǎn)大氣污染物”這個(gè)概念時(shí)，對(duì)其作出明確的界定，因?yàn)榇髿馕廴疚锖芏?，建議具體包括二氧化硫、懸浮顆粒物、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)化合物、光化合物、溫室氣體等。

　　此次修改中，還明確提出要完善對(duì)地方大氣污染防治限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃完成情況的考核監(jiān)督機(jī)制。事實(shí)上，絕大部分城市目前無法完成上述目標(biāo)。環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示，2014年我國(guó)開展空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)的161個(gè)城市中，僅有16個(gè)城市的空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，空氣質(zhì)量超標(biāo)城市超過9成。

　　有建議認(rèn)為，可考慮將此前環(huán)保部門嘗試的“對(duì)未完成大氣污染防治目標(biāo)城市主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談的方式”以法律的形式制度化。而袁泗委員則表示：考慮到落實(shí)監(jiān)管仍然可能是法律執(zhí)行過程中的難點(diǎn)，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化該法中信息公開和公眾參與的相關(guān)內(nèi)容。他說：最近的一次追蹤檢查的報(bào)告里，再次提到調(diào)查難、取證難、處罰難。所以在這樣的一個(gè)情況下怎么樣加大監(jiān)督的手段，公眾參與，建議在這個(gè)法里增加信息公開和公眾參與的內(nèi)容，多媒體、多介質(zhì)、多手段的，大大加大對(duì)這個(gè)法律的監(jiān)督的力度。