新環(huán)保法效果幾何?環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法趨嚴(yán)趨實(shí)

2015-08-05 12:27 來源:中國環(huán)境報


  污染企業(yè)越來越意識到,環(huán)境守法是不可逾越的底線
  3月15日,李克強(qiáng)總理會見中外記者時強(qiáng)調(diào),環(huán)保法的執(zhí)行不是棉花棒,是殺手锏。對違法違規(guī)排放的企業(yè),不論是什么樣的企業(yè),堅決依法追究,甚至要讓那些偷排偷放的企業(yè)承受付不起的代價。
  為確保新《環(huán)境保護(hù)法》順利實(shí)施, 19個省(區(qū)、市)印發(fā)貫徹實(shí)施《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》文件,全面部署環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作。
  細(xì)化部門監(jiān)管職責(zé)——
  云南、湖南、甘肅等省單獨(dú)制定責(zé)任規(guī)定或行政問責(zé)辦法;上海、廣東建立環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法考核制度;云南、青海、重慶、上海等地同時印發(fā)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法有關(guān)部門和單位的責(zé)任表;十多個省(市)全面實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管,其他省份正在逐步推進(jìn)。
  強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)——
  云南、湖南、重慶、安徽、福建、上海等提出保障執(zhí)法用車,建立與執(zhí)法任務(wù)相匹配的能力保障;江蘇、甘肅、重慶等省(市)規(guī)定執(zhí)法隊伍統(tǒng)一制式服裝;江西、山西、甘肅等省對市、縣級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提出明確時限要求。
  創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制制度——
  山西、四川明確建立綜合督察制度;甘肅省全面推行“6+1”監(jiān)管執(zhí)法模式;福建、浙江、四川等省實(shí)行盡職免責(zé)制度。
  加大執(zhí)法監(jiān)管力度——
  陳吉寧強(qiáng)調(diào),要讓企業(yè)懂得守法不是高要求,是底線。要把過去環(huán)境執(zhí)法“過松、過軟”的狀況徹底改變過來,把守法變成新常態(tài),敢于碰硬,形成高壓態(tài)勢。
  1-2月,據(jù)不完全統(tǒng)計,全國實(shí)施按日連續(xù)處罰案件共26件,罰款數(shù)額達(dá)1238.96萬元,個案罰款數(shù)額最高為208萬元;實(shí)施查封、扣押案件共527件;實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)案件共207件;移送行政拘留共147起。
  與1月-2月相比,3月-4月適用按日連續(xù)處罰案件數(shù)上升515% ,適用查封、扣押案件數(shù)上升125%,適用限產(chǎn)、停產(chǎn)案件數(shù)上升237%,移送行政拘留案件數(shù)上升197%,移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件數(shù)上升204%。
  1-6月,全國實(shí)施按日連續(xù)處罰案件292件,罰款數(shù)額達(dá)23635.09萬元;全國查封扣押案件1814件;實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)案件1092件;移送行政拘留782起,移送涉嫌污染犯罪案件740起。
  數(shù)據(jù)攀升的背后,是各級環(huán)保部門能用、會用、敢用新《環(huán)境保護(hù)法》賦予的強(qiáng)力手段。
  今年上半年,全國共檢查企業(yè)62萬余家(次),責(zé)令停產(chǎn)15839家,關(guān)停取締9325家,罰款23227家。
  今年上半年,環(huán)境保護(hù)部下達(dá)行政處罰決定案件3件,直接立案2件。7批次對14起違法問題掛牌督辦。
  今年上半年,環(huán)境保護(hù)部對減排存在突出問題的5個城市實(shí)行環(huán)評限批,對37家企業(yè)實(shí)行掛牌督辦,對脫硫設(shè)施運(yùn)行不正常的火電企業(yè)扣減脫硫電價款5.1億元。
  環(huán)境執(zhí)法過松、過軟的局面有了明顯改觀。

責(zé)編:張澤昕
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