環(huán)保部門越來(lái)越意識(shí)到，創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制是提升效能的利器
　　5月7- 8日，環(huán)境保護(hù)部開(kāi)展貫徹落實(shí)新《環(huán)境保護(hù)法》和編制好“十三五”環(huán)保規(guī)劃大討論。7月3日，環(huán)境保護(hù)部開(kāi)展“大氣、水、土壤污染防治和環(huán)境執(zhí)法工作創(chuàng)新”大討論。
　　兩次大討論都突出強(qiáng)調(diào)了改革創(chuàng)新在落實(shí)新《環(huán)境保護(hù)法》和加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作中的重要性。事實(shí)上，今年上半年，從執(zhí)法形式到執(zhí)法主體，從監(jiān)管理念到監(jiān)管實(shí)效，環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法都更加強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新。
　　更加注重監(jiān)管方式創(chuàng)新。組織對(duì)重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展綜合督察和大氣污染防治專項(xiàng)督察，不定時(shí)間、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)，直奔現(xiàn)場(chǎng)、直接督察、直接曝光；監(jiān)管能力上，無(wú)人機(jī)、衛(wèi)星遙感等手段得到越來(lái)越多的應(yīng)用。
　　更加注重部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。加強(qiáng)環(huán)保與公檢法的聯(lián)動(dòng)和銜接配合，合力打擊環(huán)境違法犯罪。轉(zhuǎn)發(fā)最高檢開(kāi)展“破壞環(huán)境資源犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)”工作方案，要求健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，主動(dòng)與公安、檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合開(kāi)展統(tǒng)一行動(dòng)。16個(gè)省級(jí)環(huán)保部門與公檢法建立相互銜接、協(xié)調(diào)配合、聯(lián)動(dòng)互動(dòng)的執(zhí)法新機(jī)制。
　　更加注重打擊數(shù)據(jù)造假。以數(shù)據(jù)傳輸有效率考核為抓手，做到監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的完整、一致和有效。截至6月底，全國(guó)數(shù)據(jù)傳輸有效率平均為95%，比上年底提升了16%。完成2015年下半年數(shù)據(jù)傳輸有效率考核基數(shù)審核。嚴(yán)厲打擊偽造、篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等弄虛作假行為，向社會(huì)媒體及公眾通報(bào)了7起弄虛作假違法案例。
　　更加注重規(guī)范環(huán)境執(zhí)法。制定印發(fā)《環(huán)境執(zhí)法人員行為規(guī)范》、《造紙行業(yè)環(huán)境守法導(dǎo)則》。制(修)訂《日常環(huán)境監(jiān)管隨機(jī)抽查暫行辦法》、《環(huán)境監(jiān)察履職盡責(zé)規(guī)定》、《涉嫌環(huán)境污染犯罪案件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證指南》等6項(xiàng)制度。加強(qiáng)培訓(xùn)和持證上崗管理。印發(fā)實(shí)施《全國(guó)環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)2015~2017年干部教育培訓(xùn)實(shí)施方案》。
　　更加注重開(kāi)展環(huán)境稽查。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察稽查工作的通知》，組織省、市兩級(jí)環(huán)保部門開(kāi)展稽查工作。針對(duì)基層執(zhí)法中不作為問(wèn)題，組織區(qū)域環(huán)保督查中心開(kāi)展國(guó)家層面稽查，重點(diǎn)對(duì)6個(gè)省級(jí)、18個(gè)市(州)級(jí)和20個(gè)縣級(jí)環(huán)保局開(kāi)展稽查。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范督查中心環(huán)境監(jiān)察稽查工作的通知》，規(guī)范稽查對(duì)象、程序和文書(shū)等。