亮點四：增加編造、傳播虛假信息犯罪的規(guī)定
　　【修正案原文】
　　在刑法第二百九十一條之一中增加一款作為第二款：“編造虛假的險情、疫情、災(zāi)情、警情，在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播，或者明知是上述虛假信息，故意在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播，嚴(yán)重擾亂社會秩序的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑。”
　　【解讀】
　　周漢華表示，增加的這一條款是針對謠言的。一個情節(jié)是“編造”和“傳播”，而原來刑法主要打擊的編造，必須是信息的源頭。此外，這次還增加了“明知”的情節(jié)，知道是假消息還故意傳播且嚴(yán)重擾亂社會秩序的，也被列入這一罪。
　　中國社會科學(xué)院新聞與傳播研究所網(wǎng)絡(luò)研究室副主任張化冰接受媒體采訪時指出，除了對出售、竊取等非法獲得個人信息的行為明確了刑事責(zé)任，修正案還對傳播虛假信息、擾亂社會秩序的行為明確了懲罰力度。而這些條款與前不久征求意見的《網(wǎng)絡(luò)安全法(草案)》呼應(yīng)，標(biāo)志著中國對網(wǎng)絡(luò)個體安全、國家安全愈來愈重視，各項專門法、基本法的調(diào)整完善正日益形成科學(xué)、有效的網(wǎng)絡(luò)安全法治體系。
　　亮點五：進(jìn)一步解決舉證難問題
　　【修正案原文】
　　在刑法第二百四十六條中增加一款作為第三款：“通過信息網(wǎng)絡(luò)實施第一款規(guī)定的行為，被害人向人民法院告訴，但提供證據(jù)確有困難的，人民法院可以要求公安機(jī)關(guān)提供協(xié)助。”
　　【解讀】
　　中新網(wǎng)記者查閱發(fā)現(xiàn)，刑法第二百四十六條第一款的規(guī)定為：“以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。”
　　周漢華表示，這次修正案增加的第三款是一個程序法上的規(guī)定。實踐中，確實存在受害人及其他行政機(jī)關(guān)在民事訴訟、行政訴訟中取證難的問題。在普通民事案件和行政案件中，法院不能調(diào)取證據(jù)。只有在刑事案件當(dāng)中，按照憲法規(guī)定，公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)為了偵查犯罪的需要，才能對信息通訊采取措施。而實踐中，個人和其他行政執(zhí)法部門，也沒有強(qiáng)制獲取信息的權(quán)利。
　　“由于侮辱和誹謗屬于自訴案件，如果自訴，沒有公訴機(jī)關(guān)介入，那么證據(jù)就很難取證。”周漢華據(jù)此分析，這一條款就是在彌補(bǔ)實踐中當(dāng)事人和其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)取證難的問題。這個時候，人民法院可以要求公安機(jī)關(guān)提供協(xié)助，有利于更好地保護(hù)被害人。
　　針對此次刑法修正案(九)的出臺，周漢華認(rèn)為很有針對性，是對實踐中突出問題的回應(yīng)。他同時指出，網(wǎng)絡(luò)犯罪屬于新型犯罪，很多問題還需要在實踐中逐步摸索，逐步找到有效解決信息網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為更加全面、系統(tǒng)的解決方案。
　　周漢華指出，互聯(lián)網(wǎng)信息安全不能只靠刑法，還要健全民法、行政法等配套法律的建設(shè)力度。比如，要加快制定《個人信息保護(hù)法》。無論是刑法修正案(七)還是(九)，只是規(guī)定了事后責(zé)任，并沒有完整地規(guī)定相關(guān)主體的法律義務(wù)。
　　“刑法是最后的威懾”，周漢華說，刑法修正案(九)是重要的，但要意識到，在刑法之前，應(yīng)該還有更加健全的配套制度，從而形成有效的治理結(jié)構(gòu)，不能“單兵突進(jìn)”。