記者實地探訪中央綜治辦公安部書面警告區(qū)域性火災(zāi)隱患點

區(qū)域性火災(zāi)隱患整改效果初顯但仍存問題

9月17日，中央綜治辦、公安部聯(lián)合下發(fā)通知，對全國80處區(qū)域性火災(zāi)隱患予以書面警示，并跟蹤督辦，以推動火災(zāi)隱患整改。

區(qū)域性火災(zāi)隱患一直以來都是消防安全治理的瓶頸，需要政府、部門、社會單位和群眾形成合力整治。在“11·9”消防日來臨之際，本報派出記者分赴6處名列“書面警示名單”的區(qū)域性火災(zāi)隱患點進(jìn)行探訪，了解各地整治情況和進(jìn)展。從記者調(diào)查情況看，各地區(qū)域火災(zāi)隱患整改雖然取得了初步效果，但也還存在一些問題。相關(guān)部門在狠抓隱患整改的同時，更要注重后續(xù)跟進(jìn)督導(dǎo)檢查，讓整改措施切實發(fā)揮應(yīng)有之效。

探訪蘭州張掖路步行街 商戶棚全部拆除 消防通道仍不暢

11月1日晚，星期日，盡管甘肅省蘭州市氣溫較低，但張掖路步行街上依然人流如織，一派繁華景象。

地處張掖路步行街中段的古建筑——蘭州府城隍廟古色古香的大門上裝著電子屏幕，滾動播放著“院內(nèi)公共場地、消防通道嚴(yán)禁擺攤設(shè)點”的紅色大字。

走進(jìn)城隍廟內(nèi)，《法制日報》記者看到院內(nèi)堆積著用于施工的沙子、鋼筋等材料，后院內(nèi)存在很多年的臨時搭建的商戶棚都已全部被拆除。與城隍廟著的大眾巷，道路西側(cè)被劃線單邊停車，路邊豎立著醒目的“東側(cè)禁止停車”的標(biāo)識牌，以確保消防通道暢通無阻。

而在步行街上，記者發(fā)現(xiàn)，一些供市民休息的座椅因為影響消防車輛掉頭也被拆除。

種種跡象表明，張掖路步行街這個蘭州市最繁華的商業(yè)核心地段，一個個消防隱患正在逐步整改。

據(jù)了解，張掖路步行街全長640米，南北寬42米，分為地上地下兩層，被永昌路分割為東西兩個區(qū)域，共有商戶320多家，地面地下各160余家，兩側(cè)高層建筑林立。

今年9月份，公安部消防局公布了全國80處區(qū)域性火災(zāi)隱患，蘭州市張掖路步行街是其中之一。

根據(jù)通報，該區(qū)域存在三大隱患：一是步行街周邊高層建筑未設(shè)置環(huán)形消防車道，沿建筑長邊設(shè)置的消防車道嚴(yán)重堵塞或被占用，消防車輛無法通行；二是室外消火栓損壞嚴(yán)重，不能滿足滅火需求；三是古建筑火災(zāi)隱患突出：違章搭建泡沫夾芯彩鋼板房，無消防水源，疏散通道堵塞，電氣線路鋪設(shè)不符合規(guī)范要求。

針對存在的問題，蘭州市城關(guān)區(qū)以張掖路步行街為重點，在全區(qū)開展了火災(zāi)隱患全面整治。針對消防車道被堵塞或被占用問題，張掖路步行街管理辦在永昌路東西兩側(cè)步行街入口、隴西路入口四處安裝了消防門，并設(shè)標(biāo)志以保證消防車輛通行。同時，交警部門聯(lián)合街道對大眾巷、隴西路兩條路劃線單邊停車、單邊通行來確保消防通道暢通無阻。

據(jù)了解，張掖路古建筑火災(zāi)隱患突出，主要是城隍廟違法搭建的泡沫夾芯彩鋼板房，無消防水源和疏散通道堵塞，電氣電路鋪設(shè)不符合規(guī)范要求。對此，多部門聯(lián)合目前已拆除700余平方米彩鋼房。對沒有消防水源的問題，城隍廟已按要求于9月23日進(jìn)場施工，疏散通道堵塞、電氣電路鋪設(shè)不符合規(guī)范等問題已完成整改，預(yù)計所有工程于今年年底前全部完工。

針對室外消火栓損壞嚴(yán)重，不能滿足滅火需求的隱患，城關(guān)區(qū)建設(shè)部門正在實施消防栓維修改造工程。

記者11月1日晚實地探訪發(fā)現(xiàn)，張掖路步行街區(qū)域火災(zāi)隱患整改雖然取得了一些效果，但也還存在一些問題：

在大眾巷路段，交警部門劃定東側(cè)禁止停車，也豎立了標(biāo)識牌，但東側(cè)仍有少數(shù)車輛停靠在路邊，影響了消防通道的暢通；

在步行街和永昌路口交匯處安裝的消防門，被永昌路夜市擺攤的商戶搭建了攤位；

在步行街東入口處，盡管“車輛禁止通行”的標(biāo)識非常醒目，但消防通道內(nèi)仍有一輛貨運出租車輛停放在通道內(nèi)；

在步行街地下商城里，絕大多數(shù)商戶都按要求在門口擺放了滅火器，但也有少數(shù)商戶門口沒有擺放。

記者呼吁，相關(guān)部門在狠抓隱患整改的同時，更要注重后續(xù)跟進(jìn)督導(dǎo)檢查，讓整改措施切實發(fā)揮應(yīng)有之效。

探訪撫順順城區(qū)龔家溝村 惟解決后顧之憂 方能徹底除火患

中央綜治辦、公安部聯(lián)合下發(fā)通知，對全國80處區(qū)域性火災(zāi)隱患予以書面警示，遼寧省撫順市順城區(qū)河北鄉(xiāng)龔家溝村因存在區(qū)域性火災(zāi)隱患，也在此名單內(nèi)?！斗ㄖ迫請蟆酚浾呓遮s赴龔家溝村探訪，實地了解該村區(qū)域性火災(zāi)隱患的整改情況。

記者來到龔家溝村，只見村內(nèi)道路兩旁的門前掛著“地板加工”之類的招牌，不過一些廠子大門緊閉，已經(jīng)處于停產(chǎn)狀態(tài)。

在龔家溝村內(nèi)一家較大的地板加工廠內(nèi)，該廠經(jīng)理朱先生接受了采訪。

“我們廠子的消防不合格，一直在整改，已經(jīng)停產(chǎn)一年了。”朱先生告訴記者，該廠在2014年11月份接到了順城區(qū)消防大隊的《責(zé)令改正通知書》，為了企業(yè)自身的消防安全采取了停產(chǎn)措施，配合消防部門整改。

順城區(qū)消防大隊大隊長姜遠(yuǎn)志向記者介紹，在龔家溝村，類似朱經(jīng)理管理的成規(guī)模的加工廠在10家左右，均已自行停產(chǎn)整改消防隱患，其余均為家庭式地板加工作坊。

談及龔家地板城歷史，撫順市順城區(qū)副區(qū)長張玉亨介紹，龔家地板城最初建于1992年，當(dāng)時的“企業(yè)”大部分是由龔家溝村村民自發(fā)建設(shè)的家族式地板加工作坊。1993年至2005年，撫順市、順城區(qū)政府本著“先扶植后規(guī)范”的原則，對該地區(qū)進(jìn)行了招商引資，龔家地板城開始興辦地板加工企業(yè)并逐漸形成規(guī)模。

最新數(shù)據(jù)顯示，龔家溝地區(qū)現(xiàn)有地板加工企業(yè)333戶，80%以上為外地人員承租辦廠。該地區(qū)現(xiàn)有村民1100戶，3370人。由于龔家溝地區(qū)土地大多建設(shè)為小型地板作坊，造成人均耕地僅0.29畝，村民基本依靠地板產(chǎn)業(yè)生存。

據(jù)介紹，2005年以來，撫順市、順城區(qū)多次對龔家地板城的火險隱患進(jìn)行治理。

此次被書面警示后，撫順市政府組織召開了龔家地板城綜合治理工作調(diào)度會，市公安局、環(huán)保局、消防局、電業(yè)局、撫順縣及順城區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參會。會議要求引導(dǎo)有繼續(xù)發(fā)展地板企業(yè)的業(yè)戶向撫順縣救兵鄉(xiāng)或順城區(qū)四家子家居木業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)前移，解除業(yè)戶顧慮，從企業(yè)發(fā)展的角度給予支持等。目前，相關(guān)方案正在完善中。

就在記者采訪前幾天，撫順市又召開了整治協(xié)調(diào)會，針對近期的工作情況，對公安、消防、環(huán)保、電業(yè)下一步的整治措施進(jìn)行了部署。

“雖然龔家溝地區(qū)現(xiàn)有地板加工企業(yè)333戶，但還在生產(chǎn)的只有124家，均屬于家庭式地板加工作坊。”姜遠(yuǎn)志告訴記者，這124家處理完余料后，也會陸續(xù)關(guān)停。

下一階段，撫順市消防局將對現(xiàn)有的124家企業(yè)依法進(jìn)行處理。督促企業(yè)采取死看死守，巡邏自查，定期培訓(xùn)企業(yè)職工補救初期火災(zāi)，提高其報警疏散能力。遷除道路內(nèi)的障礙物，保證消防通道的暢通，形成環(huán)形消防車通道。督促企業(yè)修建若干個消防水池，并保證消防車輛取水的?？織l件。定期、定時巡查并適時組織滅火演練，以保證日常消防監(jiān)督管理及初期火災(zāi)的撲滅。

其實早在2014年1月6日，撫順市消防局順城區(qū)消防大隊就已提請順城區(qū)政府將“龔家溝地板村”確定為區(qū)域性火災(zāi)隱患。

由于龔家溝村村民人均耕地過少，基本依靠地板產(chǎn)業(yè)生存，對村內(nèi)地板加工企業(yè)實施大規(guī)模查封，必然會涉及村民的眼前利益，引發(fā)矛盾升級。

“為了避免矛盾升級，今年9月，撫順市消防局僅對拒不改正、思想頑固的10家企業(yè)進(jìn)行了臨時查封。”姜遠(yuǎn)志說，相關(guān)部門在執(zhí)法過程中，還經(jīng)常會遇到不配合做筆錄、拒絕收取文書等情況。有些企業(yè)在關(guān)停后，繼續(xù)隱蔽生產(chǎn)，對企業(yè)采取的臨時查封強制措施效果不明顯。

針對部分已被查封的企業(yè)擅自撕毀封條繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的情況，順城區(qū)綜合整治指揮部9月15日已向公安機關(guān)報案，在9月30日向公安機關(guān)移交了相關(guān)材料。

“造成龔家溝村地板加工企業(yè)消防隱患難以查處的根源，是村民害怕失去經(jīng)濟(jì)來源，企業(yè)擔(dān)心未來發(fā)展。”順城區(qū)委政法委常務(wù)副書記王啟祥稱，政府會從解決失地農(nóng)民保險以及遷移企業(yè)給予優(yōu)惠政策方面著手，從根本上消除治理龔家溝村區(qū)域性火災(zāi)隱患，這需要足夠的時間成本。

探訪徐州淮海食品城 整改投入千萬元 部分市場需攻堅

江蘇徐州淮海食品城位于徐州市云龍區(qū)，始建于1998年，2000年投入使用，主要由16家商貿(mào)市場及倉儲區(qū)、會展中心、生產(chǎn)加工區(qū)、飲食文化村、汽貿(mào)服務(wù)區(qū)5個板塊組成，散布商戶近5000戶，占地面積3.6平方公里，市場內(nèi)共有各類建筑物44幢，建筑面積約77.2萬平方米，是市區(qū)最大食品、酒店用品、玩具等批發(fā)零售及儲存場所。

淮海食品城大部分市場的消防審核、驗收和安全檢查手續(xù)齊全，但依然有10幢建筑消防設(shè)計審核不合格，未經(jīng)消防驗收和消防安全檢查。同時，由于產(chǎn)權(quán)多元化、經(jīng)營業(yè)主較多，部分建筑存在消防設(shè)施停用或不能正常使用、未按規(guī)定設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)等火災(zāi)隱患，市政消火栓損壞嚴(yán)重，違章搭建和占用消防車通道現(xiàn)場較為普遍。部分業(yè)主消防安全意識薄弱，電線私拉亂接，違章用火用電，甚至夜間留宿，存在“三合一”現(xiàn)象，消防安全狀況令人擔(dān)憂。

此次被書面警示后，徐州市、云龍區(qū)兩級政府組成了由公安、消防、工商、安監(jiān)等部門“一把手”為成員的總指揮部，推動區(qū)域性火災(zāi)隱患綜合治理的工作落實。

針對區(qū)域性火災(zāi)隱患涉及量大、面廣、點長的特點，徐州市規(guī)劃、住建、城管等部門聯(lián)合拆除5000余平方米彩鋼板房及違章建筑。公安、發(fā)改、地稅和食品城管理處組建綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，開展全天候安全巡查。消防、城管、派出所等部門聯(lián)合督改各類消防安全隱患30處。食品城管理處共投入58萬元，新建、維修室外消火栓65個，改造消防水池10個，建成物流停車場3個，分隔門店商鋪80余個。

安監(jiān)、消防部門先后3次約談違規(guī)企業(yè)和違法商戶，督促制定整改方案和時間進(jìn)度，并與市場管理單位簽訂《火災(zāi)隱患整改承諾書》。針對食品城內(nèi)夜間留宿現(xiàn)象，消防部門聯(lián)合派出所開展錯時檢查，對短期內(nèi)不能搬離的要求拆除外窗防盜網(wǎng)，配備逃生繩和滅火器，有條件的增設(shè)噴淋或簡易噴淋，對不聽勸告又不采取相應(yīng)措施的適時采取夜間斷水?dāng)嚯姶胧?，目前四分之三以上的夜間留宿人員已完成搬離。

為徹底整治區(qū)域性火災(zāi)隱患，防止隱患再度回潮反彈，火患整改期間，徐州市人大常委會聯(lián)合政法委、法制辦以及監(jiān)察局組成檢查組，先后兩次對淮海食品城火災(zāi)隱患整改工作進(jìn)行督導(dǎo)。

截至目前，徐州市、云龍區(qū)兩級財政累計投入整改資金近1000萬元，7家政府掛牌督辦重大火災(zāi)隱患單位共投入整改資金1000多萬元，火災(zāi)隱患整改工作正有序推進(jìn)中。其中，維維市場2號樓、食品機械市場、國際會展中心重大火災(zāi)隱患已整改完畢；華泰國貿(mào)綜合市場、育嬰童市場、國豪奇石市場等多個市場整改工作進(jìn)入攻堅或收尾階段。

探訪浙江兩處鞋都火患 火災(zāi)數(shù)下降3成 失火企業(yè)受重處

一走進(jìn)浙江省溫州瑞安市仙降街道，就能感受到濃郁的消防安全宣傳氛圍，主要道路上有電線桿的地方就有消防橫幅，每個街頭都看得到水泥工修樓梯拆違章的身影。

每一幢出租房里，原本盤旋而上的是木質(zhì)樓梯，如今取而代之的是踏實的水泥樓梯和混凝土隔斷……

一個個潛藏隱患的角落如今正筑起一道道嶄新的防火墻。

在中央綜治辦和公安部下發(fā)的《關(guān)于全國80處區(qū)域性火災(zāi)隱患書面警示的通知》中，浙江共有兩處區(qū)域在列，分別是溫州瑞安市仙降街道和湖州市南潯區(qū)練市鎮(zhèn)花林集鎮(zhèn)。

仙降街道以膠鞋、箱包等勞動密集型企業(yè)為主，有“浙南鞋都”的美稱，登記企業(yè)有1000余家，外來人口8萬多人，出租房1.8萬多間，近年來大型火災(zāi)事故多發(fā)，整體火災(zāi)形勢非常嚴(yán)峻。

被列入警示名單后，瑞安成立仙降街道區(qū)域性火災(zāi)隱患專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，消防、公安、安監(jiān)、新居民管理等18個部門主要負(fù)責(zé)人為成員，強化協(xié)調(diào)推進(jìn)。

“電線套管一定要到位，不能遺留尾巴”、“每層配備兩個消防栓，缺一不可”……在派出所消防民警督促下，房東余某請來泥水匠和電工整改出租房，消防安全設(shè)施也煥然一新。余某感慨地說：“整改整棟房子至少花了10余萬元，要幾年時間才能回本，但投入都是小事，換來居住安全才是大事。”

9月17日，該街道驥馬鞋業(yè)因消防隱患未整改發(fā)生重大火災(zāi)，企業(yè)主徐啟化被刑事拘留。這是溫州市首個火災(zāi)中未發(fā)生人員傷亡而刑拘的對象。目前，仙降10人以上居住的出租房，消防隱患整改率已達(dá)100%。

經(jīng)過兩個多月的整改，瑞安出租房、合用場所整治合格率上升至86.4%，排名從末位躍升為中上游，整治效果更是立竿見影，10月發(fā)生火災(zāi)數(shù)比整治前的6月下降31%。

與仙降街道一樣，湖州市南潯區(qū)花林集鎮(zhèn)也是“中國皮鞋之鄉(xiāng)”。為全面排摸隱患，南潯向整改企業(yè)和商鋪發(fā)放專項整治通告、《消防整治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》和基本情況摸底表，逐一登記入冊。按照“一企(鋪)一策”的整治方案精準(zhǔn)制定整治和安全隱患臺賬，梳理出871條隱患，目前已全部完成整改。

探訪長沙物流倉儲集中區(qū)域 違章建筑全拆除 3萬人接受培訓(xùn)

近日，《法制日報》記者在湖南省長沙市雨花區(qū)采訪時發(fā)現(xiàn)，該區(qū)消防大隊采取多項強有力的措施，重拳出擊、鐵腕整治，使得這個被公安部書面警示的雨花區(qū)物流倉儲集中區(qū)域的消防安全問題得到了根本性改善。

“雨花區(qū)城郊接合部是物流倉儲集中區(qū)域，其中黎托、東山等地在周邊城市建設(shè)快速發(fā)展的過程中，違章倉儲場所迅速發(fā)展，倉儲場所建筑面積達(dá)500萬平方米，儲存物品種類多，火災(zāi)荷載大。建筑絕大部分未經(jīng)規(guī)劃和審批，屬于非法違章建筑。”今年9月，中央綜治辦、公安部聯(lián)合下發(fā)通知，對全國29個省份80處區(qū)域性火災(zāi)隱患予以書面警示，雨花區(qū)赫然位居其中。

“雨花區(qū)委區(qū)政府為此成立了違章倉儲專職管理班子。”據(jù)雨花區(qū)委常委、區(qū)委辦主任黃文先介紹，每天由1位常委或副區(qū)長輪流坐班值守，4名副調(diào)研員分片包干，帶領(lǐng)職能部門領(lǐng)導(dǎo)、基層派出所所長、社區(qū)負(fù)責(zé)人實施日常消防巡查、督促火災(zāi)隱患整改、檢查水源及各項基礎(chǔ)消防設(shè)施，確保轄區(qū)消防安全。同時，公安、安監(jiān)、城管、區(qū)拆違辦等部門強制清理和拆除違章建筑。定期通報，對整治違章倉庫不力、縱容包庇的單位和個人，實行責(zé)任倒查和逐級追查制度，造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格追究行政和法律責(zé)任。

雨花區(qū)消防大隊大隊長劉立憲告訴記者，為此，消防機構(gòu)制作了《倉庫檢查十項標(biāo)準(zhǔn)》《雨花區(qū)倉儲場所排查情況登記表》《黎托倉庫整治推進(jìn)表》，分調(diào)查摸底、送達(dá)告示、清退租戶、停水停電、強制拆除5個步驟，嚴(yán)格按時段推進(jìn)整改工作。政府投入整改資金2562萬元，強制拆除了大量的違章倉庫。

位于武廣高鐵長沙南站附近的黎托家具城是東山片區(qū)地標(biāo)性的違法建筑，總面積超過5萬平方米，其中經(jīng)營面積達(dá)3萬平方米，涉及經(jīng)營戶超過300戶，裝修標(biāo)準(zhǔn)較高，投入較大，一直是東山片區(qū)拆違的主要難點。

但是，記者在現(xiàn)場看到，這個最大的違章建筑群已全部拆除干凈，昔日雜亂不堪的滄口都已不復(fù)存在，現(xiàn)場只看到一些殘垣斷瓦。對此，東山街道書記陳懷柏表示，原黎托家具城地塊騰地后將新建長托公園項目，不僅從根本上消除了消防隱患，而且也真正把公共空間還給了群眾，讓市民早日享受拆違控違帶來的舒適愉悅。

據(jù)劉立憲介紹說，目前雨花區(qū)所有倉儲負(fù)責(zé)人、保管員及“四小場所”負(fù)責(zé)人約3萬人已完成消防安全培訓(xùn)。

探訪?？诔侵写?配發(fā)消防摩托車 多手段聯(lián)合整治

今年9月，中央綜治辦、公安部聯(lián)合下發(fā)通知，對全國29個省份80處區(qū)域性火災(zāi)隱患予以書面警示，其中海南省?？谑旋埲A區(qū)城中村、三亞市城鄉(xiāng)接合部儋州市那大鎮(zhèn)“三合一”場所集中區(qū)域“榜上有名”，被列入整改范疇?！斗ㄖ迫請蟆酚浾邚慕裉焐衔缗e辦的海南省暨?？谑?19消防宣傳月活動啟動儀式上獲悉，?？诠蚕乐ш犚巡扇《喾N措施來清剿火災(zāi)隱患，全力推動整改。

?？谑旋埲A區(qū)的城中村坡博村分坡博南、坡博東，坡博西三個區(qū)委會管理，面積0.8平方公里，30000多人，南至南沙廣場，北至虹冠大廈，西至亞南沙路，共170戶營業(yè)場所。之前被消防部門排查發(fā)現(xiàn)各居民樓防火間距不足，一些商戶搭建的商品建筑耐火等級不符合規(guī)范要求，整個城中村內(nèi)不少地方道路狹窄，無消防通道，市政消火栓設(shè)置不足，電氣線路亂接亂拉現(xiàn)象普遍，并且普遍存在“三合一”現(xiàn)象及消防水源缺乏的特點，一旦發(fā)生險情，會為營救帶來極大的難度。

消防民警耐心認(rèn)真地向各場所負(fù)責(zé)人講解了各類火災(zāi)隱患的危害性，同時對存在隱患的場所一一登記，責(zé)令限期整改。發(fā)動街道辦和城中村居委會的工作人員加強日常巡查工作，督促各場所業(yè)主將火災(zāi)隱患整改到位。

另外，針對老城區(qū)城中村普遍存在建筑耐火等級低、人員居住密集、電動車停放充電不規(guī)范已引起火災(zāi)、消防車通道堵塞、消防水源缺乏的特點，?？谑邢乐ш狚埲A區(qū)消防大隊組織基層消防中隊完善滅火救援預(yù)案，組織演練，提升部隊滅火戰(zhàn)斗力。

海南省和?？谑邢啦块T還發(fā)動社區(qū)社會力量聯(lián)合整治。?？谑旋埲A區(qū)撥付專項經(jīng)費為五鎮(zhèn)六街困難群眾發(fā)放1500具滅火器和防毒面具，為社區(qū)居民火災(zāi)疏散逃生助力，配發(fā)10000份社區(qū)消防培訓(xùn)和火災(zāi)警示光碟，還在坡博村、坡巷村等城中村分別配發(fā)消防摩托車和維護(hù)保養(yǎng)、油料費。

據(jù)了解，這種消防摩托車具有機動靈活、方便快捷、高效節(jié)能特點，十分適合在老城區(qū)狹窄道路的消防安全巡邏和小型火災(zāi)撲救，將災(zāi)害損失降低到最低程度。