央廣網(wǎng)北京11月17日消息（記者潘毅）據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，這兩天，不少消費(fèi)者已經(jīng)開(kāi)始陸續(xù)收到在今年“雙十一”中在網(wǎng)上“秒殺”到的商品。每年電商大促過(guò)后，各家快遞都面臨巨大的壓力，頻發(fā)的“暴力分揀”等侵害消費(fèi)者權(quán)益的現(xiàn)象成為頑疾。

　　近期，也有一些消費(fèi)者反應(yīng)自己的包裹受到了不同程度的損壞，這些包裹的損壞或多或少都與“暴力分揀”有直接的關(guān)系。但在消費(fèi)者維權(quán)的時(shí)候，不僅耗時(shí)耗力，最后得到的賠償也是微乎其微，而消費(fèi)者維權(quán)困難也是讓快遞員的暴力分揀愈演愈烈。

　　此外，快遞行業(yè)的飛速發(fā)展也伴隨著諸多問(wèn)題，快遞安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，危害公共安全、快件安全和用戶(hù)信息安全的事件時(shí)有發(fā)生。國(guó)務(wù)院法制辦公室昨天（16日）起就《快遞條例(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)。嚴(yán)禁快遞企業(yè)及其作業(yè)人員暴力分揀，對(duì)快遞實(shí)名制實(shí)施后用戶(hù)信息安全作出明確規(guī)定。

　　此前，一段手機(jī)拍攝的視頻在網(wǎng)絡(luò)上廣泛傳播，展現(xiàn)的是一個(gè)大型中轉(zhuǎn)倉(cāng)庫(kù)里工作人員分揀包裹的場(chǎng)景。從畫(huà)面上可以看到快件被高高拋起，又重重摔在地上，引發(fā)關(guān)于暴力分揀的爭(zhēng)議。就在今年“雙十一”過(guò)后，“拋扔分揀快件”在不少快遞營(yíng)業(yè)點(diǎn)依然可以見(jiàn)到。

　　消費(fèi)者說(shuō)：“我上次買(mǎi)的一個(gè)花瓶，本來(lái)預(yù)約的好好的會(huì)完好無(wú)損的 ，結(jié)果回來(lái)還是碰掉一塊，那我覺(jué)得最好包裝之前把他備注清楚，讓貨運(yùn)員一眼就能看出來(lái)這個(gè)是易碎品。”

　　消費(fèi)者說(shuō)：“肯定快遞公司負(fù)荷也很大，我覺(jué)得也是可以理解的，（但）易碎品確實(shí)有些破損的話我們也是接受不了的，像這種的話應(yīng)該分類(lèi)處理。”

　　征求意見(jiàn)稿中對(duì)于快遞的“暴力分揀”作出明確界定，要求經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)分揀作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)范操作，不得以拋扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法處理快件。

　　申通快遞公關(guān)代表顧女士坦言，以拋扔等手段分揀快遞的背后，是海量快遞與較低的自動(dòng)化程度之間的矛盾。她表示：“每天一個(gè)人，幾乎在平均一秒鐘要處理一個(gè)票件。這不是說(shuō)我揀到一個(gè)票件就算了，他要把這個(gè)票件從流水線上拿下來(lái)，甚至有可能他還要寫(xiě)大字，還要掃描。等于說(shuō)他在這一秒當(dāng)中，要同時(shí)完成3-4個(gè)動(dòng)作。拋啊扔啊他可能就是為了求速度。”

　　征求意見(jiàn)稿中規(guī)定，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其作業(yè)人員以拋扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法處理快件的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正，可以處1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓。但是中通快遞營(yíng)運(yùn)副總裁倪根炎告訴記者，在分揀過(guò)程中如何界定“拋扔”成為難點(diǎn)：“踩踏是絕對(duì)不應(yīng)該的，對(duì)于拋扔的界限，我覺(jué)得執(zhí)行的難度會(huì)比較大一些。公司我們也有處罰的，過(guò)度的拋扔肯定是要處理。”

　　快遞物流咨詢(xún)網(wǎng)首席顧問(wèn)徐勇認(rèn)為，快遞企業(yè)提高分揀自動(dòng)化水平，才是告別“暴力分揀”的有效途徑。他表示：“現(xiàn)在在大家寧要市場(chǎng)份額不要利潤(rùn)的情況下，《條例》雖然對(duì)暴力分揀能起到一定的制約，但是不能從根本上解決問(wèn)題，這個(gè)也需要快遞企業(yè)自身加快機(jī)械化、信息化、智能化改造，這個(gè)改造需要一個(gè)過(guò)程，還需要大量的投入。”

　　但是倪根炎指出，末端監(jiān)管依然成為最大挑戰(zhàn)：“我們還是結(jié)果導(dǎo)向，結(jié)果產(chǎn)生破損的投訴我們處罰還是很?chē)?yán)厲的。過(guò)程上面的話，不是不控制，是很難控制。到末端了，分散到全國(guó)各地之后，監(jiān)管起來(lái)難度會(huì)很大。”

　　然而面對(duì)快件在運(yùn)送過(guò)程中造成的損害，追責(zé)難一直成為擺在消費(fèi)者面前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。消費(fèi)者說(shuō)：“上次我小妹過(guò)生日我給她買(mǎi)的旋轉(zhuǎn)木馬就被摔壞了。完了他們就不承認(rèn)了，非說(shuō)不是他們弄的，說(shuō)是我自己弄的。”

　　雙十一前夕，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)就曾發(fā)布消費(fèi)提示，建議消費(fèi)者在簽收快遞前，務(wù)必開(kāi)箱檢查商品的數(shù)量和質(zhì)量，如有不符情況可以拒簽。中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)律師團(tuán)成員胡鋼指出，快遞條例將為消費(fèi)者維權(quán)提供法律保障：“快遞公司有責(zé)任和義務(wù)提交正常裝卸的證據(jù)，同時(shí)消費(fèi)者也可以依據(jù)快遞條例的規(guī)定，向快遞主管部門(mén)進(jìn)行調(diào)查，更有利于查清事實(shí)。”

　　今年11月1日起，快遞行業(yè)落實(shí)實(shí)名制，用戶(hù)信息安全問(wèn)題再次成為輿論焦點(diǎn)。韻達(dá)快遞常務(wù)副總裁周柏根說(shuō)：“做實(shí)名制的過(guò)程當(dāng)中，有很多的客戶(hù)他是不理解的，客戶(hù)目前配合度比較低，為什么呢？他怕自己的身份泄露出去。你叫他每件東西要拿身份證啊、號(hào)碼啊、名字啊，客戶(hù)配合上面是很大的問(wèn)題。第二個(gè)就是我們的攬收時(shí)效，相對(duì)來(lái)說(shuō)可能會(huì)慢點(diǎn)。”

　　為了保護(hù)快遞用戶(hù)信息安全，征求意見(jiàn)稿明確規(guī)定，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立快件運(yùn)單及電子數(shù)據(jù)管理制度，定期銷(xiāo)毀快件運(yùn)單；快遞企業(yè)及其從業(yè)人員不得非法出售或者泄露快遞服務(wù)過(guò)程中知悉的用戶(hù)信息。如若發(fā)生或者可能發(fā)生用戶(hù)信息泄露、毀損、丟失的情況，快遞企業(yè)應(yīng)立即采取補(bǔ)救措施，并向當(dāng)?shù)剜]政管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。徐勇指出：主要是通過(guò)電子方式，一些商業(yè)機(jī)構(gòu)去購(gòu)買(mǎi)客戶(hù)信息是比較多的，《條例》在這方面進(jìn)行界定的話，可能要對(duì)相關(guān)的一些企業(yè)加大處罰力度。

　　此外，征求意見(jiàn)稿中通過(guò)減輕快遞企業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)、布局設(shè)點(diǎn)的成本等多項(xiàng)措施，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展外部環(huán)境，促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展。在專(zhuān)家看來(lái)，《征求意見(jiàn)稿》完善了快遞行業(yè)政策體系，為規(guī)范快遞行業(yè)提供法律依據(jù)。