“從督察的情況來看，各級(jí)政府和相關(guān)部門對(duì)此次重污染天氣的應(yīng)急響應(yīng)是比較及時(shí)的。盡管如此，在此次督察過程中，還是發(fā)現(xiàn)了很多問題。”環(huán)境保護(hù)部華北環(huán)境保護(hù)督查中心主任劉長根表示。

從督察結(jié)果看，部分企業(yè)應(yīng)急減排方案未落實(shí)，廊坊三河市和大城縣納入應(yīng)急減排的部分企業(yè)，未明確具體減排措施；在升級(jí)為紅色預(yù)警響應(yīng)后，部分企業(yè)仍按黃色預(yù)警要求采取減排措施。少數(shù)企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)問題依然突出，河南新鄉(xiāng)群翔化工有限公司在責(zé)令停產(chǎn)期間擅自開工，生產(chǎn)裝置加熱爐超標(biāo)排放。機(jī)動(dòng)車限行措施打折扣，北京市豐臺(tái)區(qū)部分渣土車未按要求停駛；石家莊市主城區(qū)重型、中型貨車禁行措施沒落實(shí)，執(zhí)法人員對(duì)違禁車輛未進(jìn)行勸返。施工和道路揚(yáng)塵問題依然存在，北京市房山區(qū)竇店高端產(chǎn)業(yè)園紫碼路沿線混凝土罐車往來頻繁，揚(yáng)塵污染嚴(yán)重。天津、河北等地也存在建筑工地、管網(wǎng)、道路施工土石方作業(yè)不停工、水泥攪拌站未停產(chǎn)等問題，渣土車、重型貨車道路遺撒現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，督察組均已現(xiàn)場提出整改意見，要求地方依法嚴(yán)肅查處并監(jiān)督其整改到位。

除此之外，一些區(qū)縣劣質(zhì)煤散燒污染也是此次督察發(fā)現(xiàn)的問題之一。如北京市豐臺(tái)區(qū)南苑路三營門公交站附近有一無名洗浴場燃煤小鍋爐冒黑煙；新發(fā)地馬家樓橋出口東有居民使用劣質(zhì)煤取暖，冒煙明顯等。

“從實(shí)施情況來看，各級(jí)政府在啟動(dòng)、會(huì)商和采取應(yīng)急措施方面都做了大量工作，但是落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道時(shí)，效果就大打折扣。”劉長根表示，基層的政府和相關(guān)部門不能形成合力，管理的粗放和缺位導(dǎo)致了空氣應(yīng)急預(yù)案的效果不能達(dá)到預(yù)期。

“只有將預(yù)定的措施執(zhí)行到位，應(yīng)急預(yù)案才能達(dá)到應(yīng)有的作用。”中國環(huán)境科學(xué)研究院環(huán)境與健康創(chuàng)新基地首席科學(xué)家張金良認(rèn)為，從目前的情況來看，生活源的管控力度也需要進(jìn)一步加大。

“地鐵口周邊露天燒烤的攤位，不僅在這種重污染天氣下不應(yīng)該存在，在平時(shí)也應(yīng)該取締。北京市大氣污染防治以及重污染天氣的應(yīng)急工作，還有很多可以提升的空間。”張金良表示。

相比“治標(biāo)”的臨時(shí)管控措施，改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、化解過剩產(chǎn)能對(duì)于京津冀及周邊地區(qū)的大氣污染治理工作則有著“治本”的意義。

所以只有從根本上調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、化解過剩產(chǎn)能，才能徹底解決京津冀及周邊地區(qū)的大氣污染防治問題。”柴發(fā)合說。