2016-01-13 15:59 來源:新華網(wǎng)
“十三五”水利發(fā)展要遵循六大原則
記者:“十三五”時期,如何科學謀劃水利改革發(fā)展的藍圖和路徑?
陳雷:黨的十八屆五中全會把水利作為推進五大發(fā)展的重要內(nèi)容,擺在八大基礎設施網(wǎng)絡建設的首要位置,納入九大風險防范的關鍵領域,作出一系列重大戰(zhàn)略部署。
我們要積極踐行新時期水利工作方針,加快建設節(jié)水型社會,加快完善水利基礎設施網(wǎng)絡,加快推進水生態(tài)文明建設,加快健全水利科學發(fā)展體制機制,提高民生水利發(fā)展水平,構建與全面建成小康社會相適應的水安全保障體系。“十三五”水利工作將遵循以下原則:
——堅持以人為本、服務民生,著力解決人民群眾的水憂、水患、水盼等民生水利問題,提高水利發(fā)展成果的共享水平。
——堅持節(jié)水優(yōu)先、高效利用,加強用水需求側管理,加快轉變用水方式,形成有利于水資源節(jié)約利用的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式和消費模式。
——堅持尊重自然、人水和諧,以水定需、因水制宜、量水而行,促進經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載能力相適應。
——堅持統(tǒng)籌兼顧、綜合施治,強化整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理,統(tǒng)籌解決流域區(qū)域、城市農(nóng)村、東中西部水利突出問題。
——堅持深化改革、創(chuàng)新驅動,政府主導和市場機制協(xié)同發(fā)力,構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的水治理制度體系。
——堅持依法治水、科學管水,強化水法治保障和科技引領作用,加快推進水治理體系和水治理能力現(xiàn)代化。
做好“全面小康”的水支撐
記者:2020年我國將全面建成小康社會,水利如何支撐這一目標?
陳雷:我們將按照黨中央、國務院部署,著力抓好以下工作,為全面建成小康社會提供堅實的水利支撐和保障。
——全面建設節(jié)水型社會。強化最嚴格水資源管理制度,實行水資源消耗總量和強度雙控行動,加快推進江河水量分配,強化規(guī)劃和建設項目水資源論證,加強非常規(guī)水資源開發(fā)利用,開展水資源承載能力評價和監(jiān)測預警能力建設,推行合同節(jié)水管理,加快形成水資源節(jié)約保護和高效利用的倒逼機制。
——完善水利基礎設施網(wǎng)絡。適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),集中力量建設一批補短板、增后勁,強基礎、利長遠,促發(fā)展、惠民生的重大水利工程。加快推進172項節(jié)水供水重大水利工程,今年計劃新開工引江濟淮等20個重大水利建設項目,確保在建重大水利工程投資規(guī)模保持在8000億元以上。
——大力發(fā)展民生水利。結合脫貧攻堅戰(zhàn)略,啟動實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工作。抓好防洪抗旱防臺風薄弱環(huán)節(jié)建設,提高防災抗災減災水平。圍繞實施藏糧于地藏糧于技戰(zhàn)略,強化節(jié)水灌溉和農(nóng)田水利建設。打好水利扶貧攻堅戰(zhàn),做到扶持目標精準、項目安排精準、解決措施精準、扶貧效果精準,補齊貧困地區(qū)水利基礎設施短板。
——加強水生態(tài)文明建設。全面落實水污染防治行動計劃,大力推進重點區(qū)域水土流失治理,加快華北等地下水嚴重超采區(qū)綜合治理,積極打造“海綿城市”“美麗鄉(xiāng)村”。加快構建布局合理、生態(tài)良好,引排得當、循環(huán)通暢,蓄泄兼籌、豐枯調劑,多源互補、調控自如的江河湖庫水系連通體系,優(yōu)化國土空間格局,增加水環(huán)境容量,改善水安全狀況。
——深化水利改革創(chuàng)新。深化水行政審批制度改革。加大各級公共財政投入力度,用足用好開發(fā)性金融支持政策,鼓勵和吸引社會資本投入水利建設。全面推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革,搞好用水權初始分配,積極培育水權交易市場。分類推進水利工程產(chǎn)權制度和管理體制改革。同時,要深化城市水利工作,推進依法治水科技興水。