“十二五”期間，我國(guó)洪澇干旱災(zāi)害頻發(fā)重發(fā)。全國(guó)累計(jì)有1600多條河流發(fā)生超警戒水位洪水，320多條河流發(fā)生超保證水位洪水，100多條河流發(fā)生超歷史記錄大洪水。2012年黃河上游發(fā)生1986年以來(lái)最大洪水、長(zhǎng)江上游發(fā)生1981年以來(lái)最大洪水、京津冀發(fā)生特大洪澇、甘肅岷縣發(fā)生特大山洪泥石流災(zāi)害；2013年嫩江松花江黑龍江發(fā)生1998年以來(lái)最大洪水、遼寧渾河上游發(fā)生嚴(yán)重暴雨洪水災(zāi)害、四川都江堰市發(fā)生特大型高位山體滑坡；有34個(gè)臺(tái)風(fēng)登陸我國(guó)沿海，2014年第9號(hào)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“威馬遜”是1949年以來(lái)登陸我國(guó)大陸的最強(qiáng)臺(tái)風(fēng)；2011至2013年西南等地發(fā)生連續(xù)三年大旱，2011年長(zhǎng)江中下游發(fā)生嚴(yán)重夏伏旱，2014年?yáng)|北、華北及黃淮部分地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重夏伏旱。
　　“十二五”時(shí)期，洪澇方面，全國(guó)累計(jì)農(nóng)作物受災(zāi)6.3億畝，受災(zāi)人口4.8億人次，因?yàn)?zāi)死亡2772人、失蹤826人，倒塌房屋222萬(wàn)間，直接經(jīng)濟(jì)總損失1.04萬(wàn)億元。干旱方面，全國(guó)農(nóng)作物因旱受災(zāi)面積8.9億畝、成災(zāi)面積4.2億畝，因旱造成糧食損失8996萬(wàn)噸、經(jīng)濟(jì)作物損失1221億元，干旱造成的直接經(jīng)濟(jì)總損失4325億元，有9393萬(wàn)人、5334萬(wàn)頭大牲畜發(fā)生臨時(shí)飲水困難。
　　在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委、政府和防汛抗旱指揮部強(qiáng)化工作措施，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)，防汛抗旱減災(zāi)成效顯著。“十二五”期間洪澇、干旱災(zāi)害年均損失率分別降到0.36%、0.17%，遠(yuǎn)低于“十二五”規(guī)劃確定的0.7%、1.1%的目標(biāo)，年均死亡失蹤人口由“十一五”的1979人減為720人。
　　“十二五”時(shí)期，防洪方面，全國(guó)累計(jì)減淹耕地1.86億畝，避免糧食損失5345萬(wàn)噸，減少受災(zāi)人口1.18億人，減災(zāi)效益約4557億元?？购捣矫妫珖?guó)累計(jì)完成抗旱澆地面積14.9億畝，挽回糧食損失1.7億噸、挽回經(jīng)濟(jì)作物損失1621億元，臨時(shí)解決了7712萬(wàn)人、4312萬(wàn)頭大牲畜的因旱飲水困難問(wèn)題。
　　在抗御水旱災(zāi)害的過(guò)程中，我們經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)，取得了顯著成績(jī)，也積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
　　一是堅(jiān)持以人為本、科學(xué)防控。 “十二五”期間，我們牢固樹立以人為核心的防控理念，流域區(qū)域協(xié)調(diào)，城市農(nóng)村統(tǒng)籌，趨利避害結(jié)合，生活生產(chǎn)生態(tài)并重，既控制洪水又給洪水出路，既確保防洪安全又合理利用雨洪資源，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多種手段，蓄、滯、排統(tǒng)籌，科學(xué)調(diào)控洪水；引、提、調(diào)并舉，合理配置水源；軍、群、專聯(lián)動(dòng)，充分形成合力；防、避、救結(jié)合，著力減少損失，有力保障了人民群眾生命安全和城鄉(xiāng)供水安全。5年間，各地累計(jì)轉(zhuǎn)移和妥善安置受洪水、臺(tái)風(fēng)、山洪泥石流災(zāi)害威脅群眾4254萬(wàn)人次；組織出海船只回港避風(fēng)215萬(wàn)艘次，最大限度減少了人員傷亡，保障了人民群眾生命安全。
　　二是堅(jiān)持大興水利、完善體系。“十二五”期間，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)一系列興水惠民決策部署，重大水利工程和民生水利建設(shè)全面提速。大江大河及中小河流治理加快實(shí)施，一大批江河控制性樞紐工程相繼建成并發(fā)揮效益，防洪薄弱環(huán)節(jié)得到明顯加強(qiáng)。一批重大引調(diào)水工程陸續(xù)建成，農(nóng)村飲水安全、抗旱應(yīng)急水源和節(jié)水灌溉骨干渠網(wǎng)加快實(shí)施，城鄉(xiāng)供水和抗旱應(yīng)急能力大幅提高。布局合理、功能配套的水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，為調(diào)控洪水、戰(zhàn)勝旱災(zāi)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“十二五”期間，我們科學(xué)調(diào)度三峽、丹江口、小浪底、陸渾、故縣、尼爾基、豐滿、白山、察爾森、太浦閘、望亭和常熟水利樞紐等骨干水利工程攔洪削峰、排泄洪水，戰(zhàn)勝了歷次流域洪水；多次組織實(shí)施了引黃入冀、引黃濟(jì)津、引江濟(jì)太、引黃入南四湖和珠江枯水期水量調(diào)度，滿足了生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需要。