2005年4月至2013年12月，環(huán)保部會(huì)同國(guó)土資源部開展了首次全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查。2014年，一份由國(guó)土資源部和環(huán)保部聯(lián)合公布的《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》顯示，全國(guó)土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄土壤環(huán)境問題突出，全國(guó)土壤總超標(biāo)率達(dá)16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點(diǎn)位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。其中耕地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率更是高達(dá)19.4%。同樣在2014年，國(guó)土資源部土地整治中心和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布的《土地整治藍(lán)皮書》顯示，我國(guó)耕地受到中度、重度污染的面積約5000萬(wàn)畝，很多地區(qū)土壤污染嚴(yán)重，特別是大城市周邊、交通主干線及江河沿岸的耕地重金屬和有機(jī)污染物嚴(yán)重超標(biāo)，造成食品安全等一系列問題。據(jù)測(cè)算，當(dāng)前每年受重金屬污染的糧食高達(dá)1200萬(wàn)噸，相當(dāng)于4000萬(wàn)人一年的口糧。而2015年發(fā)布的《土地整治藍(lán)皮書：中國(guó)土地整治發(fā)展研究報(bào)告No.2》再次顯示，在我國(guó)現(xiàn)有的20億畝耕地中，有相當(dāng)數(shù)量耕地受到中度、重度污染，土壤點(diǎn)位超標(biāo)率接近20%，大多不宜耕種。

然而，多年來，土壤污染狀態(tài)一直未能得到緩解。

土壤環(huán)境質(zhì)量是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和子孫后代生存安全的重大民生問題。對(duì)此，國(guó)家環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧立下“軍令狀”，“要深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)決打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役。”“協(xié)同推進(jìn)污染預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理修復(fù)三大舉措，著力解決土壤污染威脅農(nóng)產(chǎn)品安全和人居環(huán)境健康兩大突出問題，到2020年，全國(guó)土壤污染加重趨勢(shì)得到遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，農(nóng)用地土壤環(huán)境得到有效保護(hù)，建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障。”

在2016年全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上，陳吉寧表示，2016年要全面實(shí)施“土十條”，繼續(xù)組織實(shí)施污染土壤治理與修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目，建立規(guī)范的污染場(chǎng)地聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。