對(duì)于這一多年以來(lái)都未能解決的環(huán)境的沉疴頑疾，政府最終寄望于“土十條”。據(jù)悉，目前，“土十條”已獲國(guó)務(wù)院審核通過(guò)，內(nèi)容包括把土壤污染分類(lèi)進(jìn)行監(jiān)管治理和保護(hù)，投入治理資金的數(shù)量、治理的具體措施、爭(zhēng)取到2020年土壤惡化情況得到遏制等。在2015年11月29日舉辦的第四屆環(huán)境保護(hù)年會(huì)上，農(nóng)業(yè)部科技教育司司長(zhǎng)唐珂透露表示，“土十條”即將推出。

然而，也有專(zhuān)家表示，“土十條”作為綱領(lǐng)性文件，只是起指導(dǎo)性作用。土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)要想迎來(lái)質(zhì)變，還得期待土壤環(huán)境保護(hù)法的頒布。

膨脹的市場(chǎng)是泡沫還是機(jī)遇

2011年發(fā)布的《全國(guó)土壤環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》提出，“十二五”期間，中央財(cái)政撥出300億元用于全國(guó)污染土壤修復(fù)，針對(duì)城市歷史遺留污染土地，中央將給予30%至45%的財(cái)政補(bǔ)助。根據(jù)2015年11月公布的《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃》(征求意見(jiàn)稿)，土壤地下水污染防治領(lǐng)域中央預(yù)計(jì)投入將達(dá)30億元，占到中央環(huán)保科技預(yù)計(jì)總投入的10%。相比“十二五”，這是一個(gè)較大幅度的增長(zhǎng)。據(jù)此，有專(zhuān)家預(yù)測(cè)，我國(guó)土壤修復(fù)市場(chǎng)將在“十三五”期間全面啟動(dòng)。而隨著“土十條”的落地，我國(guó)土壤修復(fù)市場(chǎng)規(guī)模還將有更大上升空間。

土壤修復(fù)，是使遭受污染的土壤恢復(fù)正常功能的技術(shù)措施。20世紀(jì)80年代以來(lái)，世界上許多國(guó)家特別是發(fā)達(dá)國(guó)家均制定并開(kāi)展了污染土壤治理與修復(fù)計(jì)劃，形成了新興的土壤修復(fù)行業(yè)。

目前，我國(guó)土地已修復(fù)場(chǎng)地?cái)?shù)量明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)約43.75%的土壤修復(fù)項(xiàng)目規(guī)模較小，集中在5000萬(wàn)元以下。2億元以上相對(duì)大規(guī)模項(xiàng)目比例僅占18.75%。與美國(guó)和歐洲分別已修復(fù)30283處和80700處污染場(chǎng)地項(xiàng)目相比，我國(guó)已修復(fù)的場(chǎng)地?cái)?shù)不超過(guò)200個(gè)，土壤修復(fù)市場(chǎng)處萌芽階段。