記者：網約車的出現，有效的調動了市場資源，在降低用戶成本的同時，提高了出行效率，被認為是共享經濟新模式。蘭州網約車地方性政策，在約車平臺——滴滴公司方面看來，遵循的依然是出租車管理思路。滴滴出行公關負責人葉耘。

葉耘：它里面解決最大的問題其實就是一個對于數量管制、價格管制等等這一系列的以原先出租車管理模式作為原型的這樣一個管理思路。網約車的數量與價格以市場為主導。

記者：滴滴平臺數據顯示，目前蘭州出租車在線叫車成功率最高不到25%，遠低于全國城市出租車超過70%的成功率。在滴滴方面看來，這說明，蘭州市民的出行需求還有很多沒有被真正滿足。限價限量，也不符合共享經濟的思路，面對記者提出如果限量限價，是否擔心會影響滴滴在蘭州本地的發(fā)展，葉耘沒有作出正面回復，但是他表示，目前滴滴在當地的網約車數量遠遠大于3000輛。也就是說，如果真的作出限量，對于網約車平臺來說，將是一個很大的限制。面對質疑，蘭州方面曾對媒體表示，城運處會虛心傾聽各方聲音，但也請各方不要求全責備，過度解讀，尤其是那些遠在千里之外的網約平臺公司，更應該尊重蘭州本地實際情況。東南大學交通法治與發(fā)展研究中心副主任、法學院副教授顧大松指出，對于出租車和網約車，地方有管轄權。但是應該注意到，網約車管理辦法的征求意見稿和正式的管理暫行辦法的表述差別。

顧大松：我們這個原來這個網約車管理辦法的征求意見稿它13條里面提到，就是說地方政府對車輛數量有要求的，那么是按照數量來發(fā)放。那這次正式的管理暫行辦法它沒有這么明確說，只是說對車輛也是13條，發(fā)放車輛地方政府文件也沒有要求按照地方政府按照，這樣很多人認為地方政府是個文件是可以進行數量控制，很多人來講直接以這個規(guī)章為依據，說有數量控制的依據，我不是太認為這個規(guī)章就可以做依據的。因為總體來講，就是出租車改革他是往市場化前進，網約車本來來源于市場，也應該按照市場來處理，就是說實際上這反映出就是我們對于出租車的許可應該從特殊許可轉為一般許可，特許就是有數量控制，一般許可只要有申請條件，你就可以了。

記者：顧大松認為，如果各地方政府認為，當地有必要進行數量控制，可以通過制定地方性法規(guī)來實現。

顧大松：行政許可法講的就是，17條里面講，如果是尚未沒有依據的，下面的文件是不能（真設）條件的，因此從這個角度來講，我認為可能文件不能被數量控制，除非我們蘭州比如說在通過地方性法規(guī)的修訂，因為地方性法規(guī)的效率是高于這個規(guī)章的，他把他認為這個蘭州的出租車或者網約車總量他應該是一個特許之，用地方性法規(guī)來做一個法律依據，來進行數量控制。

記者：據了解，蘭州市網約車管理方案只是蘭州城運處制定的初步方案，并非公布實施的最終方案。蘭州市運管部門表示，將廣泛聽取社會意見后出臺政策。

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