1：比較有名，比較文明，比較有（36：36），起碼比砸攤子要好。

修奇：剛才您聽到的其實是一段非典型的城管執(zhí)法的現(xiàn)場，湖北武漢城管的小品執(zhí)法在取締露天的炭火燒烤，那周邊的商販也是評價了比砸攤子好。那在之前，湖南臨武城管導(dǎo)致瓜農(nóng)死亡等一系列暴力執(zhí)法的事件，也讓城管的輿論形象常常是和暴力這兩個字捆綁在一起的。而在另一方面，這幾年湖北武漢的城管在執(zhí)法當中，相繼使出了像小品執(zhí)法、送花執(zhí)法、瞪眼執(zhí)法等等，這些聽起來都有點神奇的招數(shù)。而為了避免遭受非議呢，還有城管人員和商販互相下跪。深圳的城管則嘗試律師駐隊，邀請律師隨隊執(zhí)法，并且對城管人員的瑕疵提出建議。在去年底，中央層面第一次對城市管理執(zhí)法工作作出了全面部署，明確由國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)對全國的城市管理工作進行指導(dǎo)。而目前，住建部起草的城市管理執(zhí)法辦法征求意見稿，也正式公開向社會征求意見。在這次的征求意見稿當中就提出，城市管理執(zhí)法的行政處罰權(quán)范圍就包括在城市的道路上違法停放機動車輛的行政處罰權(quán)等等這些內(nèi)容，而這些內(nèi)容也是引起了輿論的廣泛關(guān)注和討論，難道城管也可以開出交通罰單了嗎？我們來聽央廣記者劉飛的報道。

劉飛：城市管理，這乍聽起來，這城市里的事都歸城管來管嗎？征求意見稿中對城市管理執(zhí)法的行政處罰權(quán)范圍作出了界定，包括住建、環(huán)保、工商、交通、水務(wù)、食品藥品監(jiān)督管理等6個方面，涉及對露天燒烤污染、戶外公共場所無照經(jīng)營，在城市道路上違法停放機動車輛等等。據(jù)了解，過去各地城管執(zhí)法不統(tǒng)一，但這6項內(nèi)容都已有城市設(shè)計。但是此前就存在著對城管執(zhí)法內(nèi)容的質(zhì)疑。例如，城管怎么也能給車貼條了。今年6月，河北邢臺的季先生（音）就曾向中國之聲反映，他收到了一張城管執(zhí)法局開出的違法停車告知單。

季先生：他有的時候邊道上有停車位，有的時候邊道上沒有停車位，我又沒有壓盲道，城管到這兒就給貼個條，不處理的話，它那個就轉(zhuǎn)給交警隊了，到時候你審車的時候就審不過。這是違法違規(guī)啊，還是他們有這個權(quán)力啊？

劉飛：在這個事件中，城管部門有沒有這個權(quán)？對此，河北省城管法制辦一位工作人員表示。

河北省城管法制辦工作人員：各個市、各個縣一般有一個綜合執(zhí)法局，把一些部門的什么環(huán)保、工商、公安的一些權(quán)限集中到這一個局來行使，占道經(jīng)營的，就把工商占道經(jīng)營的管理權(quán)綜合到城管來。

劉飛：對于此次征求意見稿的相關(guān)內(nèi)容，城市管理法學(xué)專家，揚州大學(xué)城市管理研究中心主任，法學(xué)教授王毅（音）指出，從實踐經(jīng)驗來看，有點難落實。

王毅：按照道路交通安全法的規(guī)定，公安交警有權(quán)對所有機動車，不管你是靜態(tài)的，還是動態(tài)的，唯一的一個執(zhí)法主體。所以這里面面臨著一個什么困惑呢，就是通過這個部門規(guī)章，這個執(zhí)法權(quán)劃轉(zhuǎn)給了城管部門，那么它實際上在操作當中，它能不能有效的去實施對機動車的處罰權(quán)？根據(jù)以前的經(jīng)驗，開始城管體制以來改革，這個權(quán)力很早就交給了城管執(zhí)法局了，但是實際上在地方85%以上的執(zhí)法局，這個權(quán)力實際上都沒有移交過來，司機都不聽他的。

劉飛：其實簡單來講，之所以看起來跟城管沒什么關(guān)系的無照經(jīng)營和違法停車，也可能讓城管來處罰，主要是因為他們都和城市空間、城市建設(shè)有關(guān)，比如無照經(jīng)營是在戶外公共場所無照經(jīng)營，違法停車是在城市道路上違法停車。不過，安徽合肥市城市管理局宣傳處處長李大勇（音）還是表示。

李大勇：城管工作的內(nèi)容是在不斷的擴大，執(zhí)法保障并沒跟上，無關(guān)是執(zhí)法隊員的人身安全保障還是相關(guān)部門的協(xié)調(diào)保障，從這個辦法當中來看呢，其中涉及到食藥監(jiān)部門、環(huán)保部門等等部門，這樣的話就出現(xiàn)部門協(xié)調(diào)的一個非常大的難度，就是各個部門之間互相的配合仍然是一個重大的難題。

劉飛：作為城管一線的工作人員，李大勇還是覺得，為執(zhí)法效果有些擔(dān)心。

王毅：像燃放煙花爆竹造成的污染，包括噪音污染和空氣污染，交由城管部門來執(zhí)法，是否達到了污染的標準，這對我們來說是一種無能為力的壯舉，我們沒有這樣的專業(yè)技能來監(jiān)測，如果這樣的權(quán)限交由城管部門的話，很可能會造成沒有科學(xué)依據(jù)，仍然會造成執(zhí)法不當?shù)那闆r。違法停車輛也存在這樣的情況，同目前的狀況來看，這一辦法的出臺，可能最有效的就是城管部門能夠在最短的時間內(nèi)實現(xiàn)武裝和標識的統(tǒng)一。

劉飛：征求意見稿還對隊伍建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法規(guī)范等方面作出規(guī)定，例如誠實管理執(zhí)法人員實現(xiàn)持證上崗制度，協(xié)管人員數(shù)量不得超過在編執(zhí)法人員，并應(yīng)當逐步減少。城市管理執(zhí)法指法人員從事城市管理執(zhí)法活動應(yīng)當不少于兩人，并應(yīng)出示城市管理執(zhí)法證件表明身份。王毅認為，總體來看，這對誠實管理有積極意義，但也還有完善空間。

王毅：為了見效快，很多執(zhí)法人員省略了一些程序，該告知的沒告知，該聽證的沒聽證，那么可見這個制定規(guī)范的執(zhí)法程序非常必要。關(guān)于執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法協(xié)助也是這樣的，但是有些東西應(yīng)該寫進去沒寫，比如城管執(zhí)法部門最頭疼的是什么，暴力抗法，必須要加強公安的執(zhí)法保障，沒有寫進去。第二個，這里面的持證上崗，持哪一級發(fā)證？這個發(fā)證機關(guān)和單位應(yīng)該寫進去，（42：40）是不是也應(yīng)該持證上崗？

修奇：在執(zhí)法的流程上和保證上可能還都一些疑問，但是這些問題可能也不是一天兩天能夠想到的，所以這份征求意見稿件出臺，從剛才專家的口風(fēng)來說，還是稍顯倉促。但我想說的問題其實是在城市的管理當中，可能交通、公安和城管部門會有一部分權(quán)力的交集，那么在這部分呢，比如說像剛才說到的車輛違停、違放的問題，可能城管部門是已經(jīng)得到了這個行政執(zhí)法權(quán)，但是交警部門還一直沒有移交。這個現(xiàn)象就非常有意思。我們都知道可能很多部門的權(quán)責(zé)都是有交叉的部分，但是往往在這些有利可循的部分，比如說像行政罰款等等，那各個部門都是攥得很緊。但是像食品安全這樣的硬骨頭，這樣的承擔(dān)責(zé)任的問題，可能在九龍治水的過程中，每一個龍頭都不太愛搭理。這個時候去選擇或者說尋找權(quán)力主體的時候，就稍稍存在一些困難了。所以我覺得，執(zhí)法不能光盯著利，有的時候也要敢去啃一啃硬骨頭，把自己的骨氣硬起來。除了在執(zhí)法的時候，你的這種，怎么說呢，你的這種底氣要足之外，一些該你管或者你不太敢管的領(lǐng)域，或者你不太敢啃的硬骨頭，必要的時候，還是要硬起來，發(fā)發(fā)力的。好，這里是國家應(yīng)急廣播高速加油站，我是修奇，我們聽一首歌，馬上回來。

孫小佳：我是孫小佳，來自天津，是一位二級工程師，每天我都要嘗試無數(shù)個端口，連通無數(shù)個隧道，傳遞無數(shù)個訊息，有人說我是錢，因為信息就是財富，但是在我看來，在資訊的大潮中，人才更容易迷失。聽新聞，我信賴更純粹的聲音，邀請你關(guān)注修奇和他的新聞好奇心，請在傾聽FM搜索修奇問新聞，您也可以在新浪微博關(guān)注央廣修奇，修辭的修，神奇的奇。