2016年電梯事故奪去了41條生命

“2016年全年，全國共發(fā)生電梯事故48起，死亡41人，事故數(shù)量和死亡人數(shù)均較2015年有明顯下降。”國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備局副局長賈國棟近日在“2017中國（上海）電梯業(yè)界創(chuàng)新發(fā)展交流研討會(huì)”上表示。根據(jù)測(cè)算，截至2016年底，我國的電梯總量在490萬臺(tái)左右，占世界總保有量的三分之一強(qiáng)，比10年前增長了5倍。目前，我國的萬臺(tái)電梯死亡人數(shù)和美國等發(fā)達(dá)國家較為接近，我國電梯安全運(yùn)行態(tài)勢(shì)平穩(wěn)。

然而，在安全運(yùn)行態(tài)勢(shì)平穩(wěn)之下，電梯安全事故引發(fā)的個(gè)案不能被忽視。“電梯事故，80%以上是因?yàn)楹罄m(xù)的檢修保養(yǎng)不到位。這與特種設(shè)備的檢測(cè)、維修、更新等操作規(guī)程不規(guī)范有關(guān)。”北京市電梯商會(huì)專家委員會(huì)主任彭金聲在接受媒體采訪時(shí)表示。

根據(jù)我國《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》要求，特種設(shè)備使用單位對(duì)在用特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次自行檢查，并作出記錄。而對(duì)于電梯的使用則要求更為嚴(yán)格，“電梯應(yīng)當(dāng)至少每15日進(jìn)行一次清潔、潤滑、調(diào)整和檢查”。據(jù)媒體報(bào)道，使用單位執(zhí)行該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的情況堪憂。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些業(yè)主將自己小區(qū)或單位的電梯安全隱患反饋給物業(yè)或監(jiān)管部門后，遲遲得不到解決；不少電梯里并沒有應(yīng)急救援電話以及維護(hù)單位標(biāo)識(shí)；一些地方電梯使用標(biāo)志已經(jīng)過期，有的電梯使用標(biāo)志和安全合格證是復(fù)印的，有的居然同號(hào)。

據(jù)了解，現(xiàn)在很多電梯的業(yè)主都通過第三方維保商對(duì)電梯進(jìn)行維保，目的是為了節(jié)省成本。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院是專門從事對(duì)細(xì)分產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行數(shù)據(jù)調(diào)查和研發(fā)活動(dòng)的民間機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)發(fā)布的《2015-2020年中國電梯行業(yè)市場(chǎng)需求測(cè)試與投資機(jī)會(huì)分析報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“電梯報(bào)告”）顯示，為了在市場(chǎng)中獲得更多份額，一般廠家維修單臺(tái)電梯均價(jià)為每年8000元到10000元，第三方維保單位將價(jià)位降低到了每年4000元，遠(yuǎn)低于全球2000美元的平均水平?？梢?，維保費(fèi)用打了不少“折扣”，必然影響到電梯安全。

按照我國《機(jī)電類特種設(shè)備安裝改造維修許可規(guī)則（試行）》規(guī)定，凡從事電梯的安裝、改造、維修和電梯日常維護(hù)保養(yǎng)的單位，必須取得《特種設(shè)備安裝改造維修許可證》，并在許可的范圍內(nèi)從事相應(yīng)工作。電梯日常維護(hù)保養(yǎng)單位必須取得電梯維修的資格許可。

當(dāng)前，我國電梯維保行業(yè)魚龍混雜，除了存在惡性競(jìng)爭(zhēng)、維保工作不到位等問題，一些不具有特種設(shè)備安裝資質(zhì)的公司也想方設(shè)法進(jìn)入電梯行業(yè)，這些都不可避免地成為電梯事故頻發(fā)的原因。其中典型的事件當(dāng)屬2015年7月26日發(fā)生在湖北荊州的電梯慘案。當(dāng)日，一女子帶兒子乘商場(chǎng)扶梯時(shí)遭遇電梯故障。短短9秒，她將兒子托舉出險(xiǎn)境，自己卻被吞身亡。這起悲劇的事件調(diào)查結(jié)果顯示：電梯生產(chǎn)廠家和商場(chǎng)方對(duì)事故應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。

據(jù)一位電梯安全研究者透露，在電梯銷售環(huán)節(jié)，代理商同樣以低報(bào)價(jià)拿到合約，真正到安裝時(shí)為省錢，不用一線品牌，選用多為小廠拼裝的三線品牌產(chǎn)品，質(zhì)量不過關(guān)，從源頭上埋下安全隱患。

“電梯事故原因復(fù)雜，而且涉及公共安全，根據(jù)法律規(guī)定，事故發(fā)生后，有關(guān)部門應(yīng)該對(duì)此進(jìn)行調(diào)查并形成調(diào)查報(bào)告。通常情況下，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)質(zhì)量、職能部門監(jiān)管、使用人保養(yǎng)檢修等環(huán)節(jié)上都可能存在問題，調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)查清事故發(fā)生的各種原因，厘清責(zé)任主體。無論是產(chǎn)品質(zhì)量瑕疵還是公共場(chǎng)所管理人未盡安全保障義務(wù)或者是使用人的維護(hù)保養(yǎng)不符合安全技術(shù)規(guī)范，其法律責(zé)任在侵權(quán)責(zé)任法里均有明確規(guī)定。”蔡振明表示。