對(duì)話：控?zé)熈P款不是目的只是手段

對(duì)話人：北京市控?zé)焻f(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張建樞

北青報(bào)：在控?zé)熗对V中，公園情況如何？

張建樞：有接到關(guān)于公園的違規(guī)吸煙投訴，但量并不算多。

北青報(bào)：和餐館、飯店這些密閉空間相比，本就開放的公園在控?zé)煼矫嬗泻坞y度？

張建樞：公園面積更大，游客流動(dòng)快，管理上難度也更大。需要配備更多的監(jiān)管人力，巡邏管理。此外，多數(shù)人都知道“室內(nèi)禁煙”，對(duì)于部分室外也禁煙的區(qū)域，可能忽略了。

北青報(bào)：沒有執(zhí)法權(quán)，控?zé)熤驹刚呋蛘吖珗@工作人員在勸阻吸煙過程中會(huì)遇到哪些難題？

張建樞：這么多的吸煙人群，只靠少量的執(zhí)法人員肯定管不過來，很多時(shí)候都是依靠控?zé)熤驹刚吆蛨?chǎng)所的工作人員。以前有志愿者和工作人員反映，勸阻吸煙的時(shí)候煙民不聽，說話也很不禮貌，甚至胡攪蠻纏。

但是隨著控?zé)熞庾R(shí)的深入，近來這樣的情況有所減少，我們也和被勸阻的煙民聊過，他們中很多人都表示，在公共場(chǎng)所，如果有兩個(gè)人站出來對(duì)吸煙行為提出反對(duì)，就會(huì)“心虛”。所以我們也希望大家都能站出來對(duì)違規(guī)吸煙說“不”。

“罰款”只是控?zé)煹囊环N手段，而不是控?zé)煹哪康摹？責(zé)煹哪康倪€是希望為大家、尤其是不吸煙的人群，包括婦女兒童，提供一個(gè)清新健康的呼吸環(huán)境。整個(gè)社會(huì)，都可以成為控制吸煙的監(jiān)督者，每個(gè)人都有維護(hù)自己健康的權(quán)力。

北青報(bào)：是否考慮在全面禁煙公園適當(dāng)設(shè)吸煙區(qū)？

張建樞：對(duì)，室外禁煙的話，也可以留出適當(dāng)?shù)奈鼰焻^(qū)域，但需要滿足一定的條件。首先必須是遠(yuǎn)離人群的地方，距離通道、人群集中的地方應(yīng)當(dāng)至少10米以外。其次，需要符合消防安全要求，尤其對(duì)于草木比較多的公園景點(diǎn)。最后，必須設(shè)立“吸煙有害健康”的標(biāo)識(shí)。在滿足這些條件的基礎(chǔ)上，疏堵結(jié)合，引導(dǎo)煙民到吸煙點(diǎn)去，同時(shí)也保護(hù)人群免受二手煙的危害。

北青報(bào)：公園景點(diǎn)的控?zé)煼矫嫖覀兘酉聛碛心男┯?jì)劃？

張建樞：我們也注意到，由于面積太大，有些公園的禁煙標(biāo)示不夠明確和突出，下一步我們會(huì)督促公園增加控?zé)煒?biāo)示。有些不夠規(guī)范的吸煙點(diǎn)，也要引導(dǎo)他們進(jìn)行完善。尤其一些比較大的公園，可能吸煙區(qū)的引導(dǎo)標(biāo)志也不夠明顯，引導(dǎo)標(biāo)示應(yīng)當(dāng)更明確，這樣違規(guī)吸煙的行為也會(huì)減少。

問題：公園是否應(yīng)主動(dòng)設(shè)置吸煙區(qū)？

在四家區(qū)域禁煙的公園中，除了動(dòng)物園明確標(biāo)明了“吸煙區(qū)”，其他三家公園標(biāo)明的都是“禁煙區(qū)”，記者實(shí)地探訪發(fā)現(xiàn)，設(shè)置“吸煙區(qū)”更能為市民游客接受。

在陶然亭、紫竹院和玉淵潭三家綜合性公園中，禁煙的區(qū)域包括門區(qū)、服務(wù)中心、各大景點(diǎn)以及人流相對(duì)集中的地區(qū)，禁煙的區(qū)域占到了全園的80%以上。以陶然亭公園為例，工作人員表示，為了引導(dǎo)游客自覺禁煙，公園內(nèi)不能吸煙的地方，比如慈悲庵、清音閣等古建區(qū)域，會(huì)有明顯禁煙標(biāo)識(shí)，可以吸煙的區(qū)域則未做明顯提示，但在湖邊的石頭旁、樹下以及座椅附近，都有煙頭遺留。

而與其他三家標(biāo)出禁止吸煙區(qū)的公園相反，動(dòng)物園是唯一標(biāo)出了“吸煙區(qū)”的公園。在水禽湖、長(zhǎng)頸鹿館、兩棲爬行館、派出所、育幼室、虎山環(huán)廊和象館附近都各有一處，大都臨近公共衛(wèi)生間或在湖、河道旁邊。記者發(fā)現(xiàn)，這里的吸煙區(qū)都立有樹形指示牌，并在旁邊設(shè)有專門的煙灰箱和可供游客休息的座椅，大約十幾分鐘就會(huì)有保潔人員來清理一次煙灰箱和附近地上的煙頭垃圾，并提醒周圍游客煙灰箱是煙頭專用，非煙頭的垃圾要扔到普通垃圾箱中。而在非吸煙區(qū)，很少能見到抽煙的游客，地上也沒有發(fā)現(xiàn)亂扔的煙頭。

在2014年，也就是控?zé)煑l例施行前一年，動(dòng)物園成為北京市11家公園中第一個(gè)也是唯一主動(dòng)設(shè)吸煙區(qū)的公園。“動(dòng)物園的吸煙區(qū)宣傳的比較多，我們常來，大概都知道在什么地方。”市民陳先生假期經(jīng)常帶著女兒來逛動(dòng)物園，在他看來，動(dòng)物園的吸煙區(qū)設(shè)置相對(duì)合理，每個(gè)區(qū)都能找到，“經(jīng)過這三年的磨合，游客大都比較自覺，很少在非吸煙區(qū)抽煙。”

不過，“吸煙區(qū)”的指引只存在于附近的指路牌上，外地游客李先生則是在公園派出所附近上公廁的時(shí)候發(fā)現(xiàn)了吸煙區(qū)，就在這里休息順便過一下煙癮，“我是第一次來動(dòng)物園，不知道這里能不能抽煙，就一直憋著，公園游覽的圖上能不能把吸煙區(qū)在哪兒都標(biāo)出來？這樣方便找。”（記者 李天際 董鑫 張小妹）