在地震、海嘯和核泄漏危機一起襲來之時，菅直人窮于應(yīng)付核泄漏危機，實際上不能不說在災(zāi)區(qū)救援對策方面晚了一步。與其說物資運送緩慢滯后，莫如說人事安排問題突出。

身為防災(zāi)大臣的松本龍，在這個非常時期卻幾乎看不到他的影子。“悶在官邸，連內(nèi)閣會議后的例行記者招待會都不開，記者采訪也是站著說兩句完事兒。一問起核電站的事，這個我不負(fù)責(zé)’，一言推脫。究竟是干什么的，完全不知道!”全國報紙政治部記者如上慨嘆道。

松本龍何許人也?他是一位第三代“世襲議員”，父親松本英一是參議院議員，祖父是前參議院副議長、號稱“部落解放運動之父”的松本治郎。說起“世襲議員”，人們自然會想到自民黨政權(quán)末期相繼拋出相位的麻生太郎，還有酩酊大醉出席西方七國財長會議的前財務(wù)大臣中川昭一。正是這些政治家子弟，由于繼承了父輩的三“盤子”，大多能夠年輕當(dāng)選國會議員，而對于那些無地盤、無知名度、無經(jīng)濟實力者來說，能跳躍國會這個“龍門”，實屬風(fēng)毛麟角。“世襲議員”中固然不乏年輕有為者，但在沒有經(jīng)過激烈競爭的條件下，“世襲體制”往往會產(chǎn)生不少缺乏韌性、能力平庸之人。

防災(zāi)大臣松本龍可能就是這么一位養(yǎng)尊處優(yōu)的主兒。據(jù)一位某全國性報刊的編輯表示，“松本龍出身公子哥兒，難以經(jīng)受這樣嚴(yán)峻的考驗，地震發(fā)生后驚慌失措，此后，記者招待會也不能開了。讓這樣的人當(dāng)防災(zāi)大臣，菅直人本身有很大責(zé)任。”由于地震發(fā)生之初，災(zāi)害救援的最高指揮部門處于混亂狀態(tài)，有關(guān)部門各自為政，所以數(shù)日內(nèi)災(zāi)區(qū)救援和食品、汽油等緊急物資運送遲滯，對其后的救災(zāi)活動造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。防災(zāi)大臣松本龍被認(rèn)為是“元兇”。某全國性報紙政治編輯部主任則認(rèn)為：“待在官邸危機管理中心的松本龍，根本沒起什么作用。” 2011年3月19日前后，在探討讓出包括防災(zāi)大臣在內(nèi)位置與自民黨進行“大聯(lián)合”之際，實際上松本龍已經(jīng)等同于被炒了魷魚。

于是，地震發(fā)生6天后的3月17日，菅直人不得不把剛剛被免職的前官房長官仙谷由人叫到首相官邸，委以官房副長官的頭銜，全面負(fù)責(zé)處理救災(zāi)事務(wù)。

據(jù)時事通信社報道，仙谷進入官邸后“救災(zāi)工作推倒重來，從零開始”。為了制定救災(zāi)對策，仙谷還專門要來一張日本東北地區(qū)的大地圖。從2011年3月22日開始，在仙谷的領(lǐng)導(dǎo)和召集下，各中央部門的事務(wù)次官多次開會，救災(zāi)支援的指揮系統(tǒng)暫且建立。據(jù)首相府的工作人員透露，“松本應(yīng)該干的工作，幾乎仙谷都干了，在支援災(zāi)區(qū)業(yè)務(wù)方面，發(fā)號施令的都是仙谷，松本只是個擺設(shè)。”

“3·11”大地震發(fā)生后，國會審議中斷。日本各黨相繼成立了地震緊急對策總部。最大的在野黨自民黨總裁谷垣禎一在當(dāng)天下午3點多召開的黨對策總部會議上指出，“當(dāng)然有必要制定補充預(yù)算等，我們要予以合作”。自民黨原計劃在本次國會上借助參議院優(yōu)勢，在本年度內(nèi)阻止通過發(fā)行國債的“特例公債法案”和民主黨的招牌政策“兒童補貼法案”，然而，隨著大地震的發(fā)生，先前的計劃都泡了湯，不得不調(diào)整。

當(dāng)天下午，谷垣禎一和管直人首相通電話，表示“因為事態(tài)嚴(yán)重，在國會對策等方面將給予全面合作，希望全心全意應(yīng)對災(zāi)害。”當(dāng)晚6時11分，菅直人與自民黨總裁谷垣禎一、公明黨代表山口那津男、國民新黨代表龜井靜香等在野黨領(lǐng)導(dǎo)在首相官邸舉行會談，熱切呼吁：“為了救國，務(wù)必予以合作。”在野黨領(lǐng)導(dǎo)們也確認(rèn)了補充預(yù)算的必要性，表達了合作的意向，決定暫停國會審議，還決定在首相官邸與各黨之間設(shè)置熱線電話。此后還設(shè)置了“黨政地震災(zāi)害對策聯(lián)合會議”。“政治休戰(zhàn)”正式開始。2011年3月17~18日，參眾兩院快速審議并通過了受災(zāi)地區(qū)地方選舉延期的特例法。

各在野黨也試圖摸索發(fā)揮建設(shè)性作用。隨著核泄漏事態(tài)的惡化，在政府苦于尋找如何進行有效注水以冷卻核反應(yīng)堆辦法的情況下，公明黨2011年3月18日最先向首相官邸提議使用混凝土灌漿機進行注水作業(yè)的建議，取得了積極效果。2011年3月28日，民主黨與自民黨、公明黨三黨干事長舉行會談，一致決定為了籌措大地震復(fù)興財源，修改經(jīng)費法，從4月份開始，半年內(nèi)削減議員三成經(jīng)費，節(jié)約的近21億日元用于災(zāi)后重建。

2011年4月12日，菅直人在地震一個月后的記者招待會上，就制定救災(zāi)復(fù)興計劃繼續(xù)呼吁在野黨予以合作。就在前一天4月11日下午，谷垣禎一已經(jīng)對記者強調(diào)：“抗震救災(zāi)方面，能夠合作的，全力進行合作”，但是，“沒有政策論的野合，是對國民的背叛。”這等于是拒絕了菅直人政府“大聯(lián)合”的要求，將矛頭直指民主黨的政策綱領(lǐng)。