2011年3月11日14時46分，日本東北部海域爆發(fā)了有記錄以來的一場最大級別的地震。此次地震造成了極為嚴(yán)重的人員傷亡和財產(chǎn)損失，不僅給日本造成極大沖擊，也對整個世界造成極大影響。國家應(yīng)急廣播—應(yīng)急檔案，本期帶您回顧：黑色311，日本阪神大地震。

各位聽眾大家好，歡迎收聽《國家應(yīng)急廣播——應(yīng)急檔案》，我是百寧。2011年3月11日，被稱為黑色311，日本東北部海域爆發(fā)了一場大地震。電力不足、供應(yīng)鏈中斷、放射性物質(zhì)擴(kuò)散……嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)不僅考驗著日本，而且，如何做到與自然和諧相處、如何應(yīng)對自然災(zāi)害，值得全人類進(jìn)行深刻地反思。中國財政經(jīng)濟(jì)出版社出版了一本專門介紹這次地震的書籍《黑色311—日本大地震與危機(jī)應(yīng)對》，對這次災(zāi)難做了詳細(xì)記錄，也分析了其中我們需要借鑒的經(jīng)驗教訓(xùn)，今天，我們就和您聊聊日本阪神大地震，第4集。

回顧核泄漏危機(jī)，實(shí)際上從一開始，危機(jī)的程度就已經(jīng)超過一個民營企業(yè)所能應(yīng)對的范疇，已經(jīng)發(fā)展為重大的國家安全危機(jī)，政府應(yīng)該以直屬內(nèi)閣府的最高監(jiān)督機(jī)構(gòu)原子能安全委員會為主接管權(quán)力，主導(dǎo)處理危機(jī)，而不應(yīng)委于民營企業(yè)自主決定。政府與東電的“聯(lián)合對策總部”直到地震發(fā)生后第五天才成立。從危機(jī)管理的角度來看，不能不說菅直人政權(quán)在危機(jī)初期的判斷和處理存在重大失誤。正如原官房長官、自民黨眾議員的中川秀直所言“菅政權(quán)的初期判斷是失敗的。沒有交給自衛(wèi)隊和美軍為主的海外合作，而是采用以東電為中心的對應(yīng)體制。事到如今，才承認(rèn)廢爐的可能性。所有的判斷均陷于被動。對應(yīng)過小過遲，作為危機(jī)管理，完全歸于失敗。”作為在野黨的一員，其看法或許有點(diǎn)苛求，但也指出了一些問題的原因。

大地震發(fā)生后第三天，即2011年3月13日早上，不少人才第一次吃上飯。但是數(shù)量有限，有人只好含一塊兒餅干忍著。這是發(fā)生在宮城縣石卷市市立住吉中學(xué)避難所的一幕。震后許多居民前往這里避難，由于周圍被隨之而來的海嘯淹沒，食品到12日深夜才送來。

截至2011年3月13日上午，在巖手縣陸前高田市第一中學(xué)避難的約有950人。物資嚴(yán)重不足。擔(dān)任避難所對策總部副代表的中井力急切地說：“食物快沒了，手頭幾乎什么都沒有了，等著救援物資運(yùn)來”，“特別是大米不夠，吃點(diǎn)菜就好了，可是沒有。”因為夜里冷，想吃點(diǎn)熱飯，同樣是沒有送來。而且，汽油、取暖器、衛(wèi)生紙、藥物等也非常急需，特別是汽油，發(fā)電機(jī)要用，尤其需要。

地震兩周后，部分災(zāi)區(qū)仍然存在食品嚴(yán)重不足的情況。在水、電、煤氣全部中斷的宮城縣石卷市，自家生活的5萬人，加上避難所的3萬人，共約8萬人需要食品配給?？蓳?jù)石卷市方面表示，到2011年3月24日傍晚，準(zhǔn)備的主食僅有11萬個面包和6萬個飯團(tuán)。25日以后，如何籌措還無著落。市內(nèi)避難所24日晚和25日早上的飯，每人一共只能分一個面包和一個飯團(tuán)。石卷市的負(fù)責(zé)人傾訴道，面包或飯團(tuán)等一到就被吃光了，希望盡快支援。有的父母舍不得吃，將飯團(tuán)留給年幼的孩子……