應(yīng)急管理部：多措并舉防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生

8月30日上午，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會，應(yīng)急管理部副部長周學(xué)文、宋元明，應(yīng)急管理部黨委委員、消防救援局局長瓊色介紹新時代應(yīng)急管理領(lǐng)域改革發(fā)展情況，并答記者問。

宋元明介紹，重大事故一般指一次死亡10人以上的事故，特大事故指一次死亡30人以上的事故。重特大事故發(fā)生以后，必然對人民群眾的安全感有所沖擊。因此，遏制重特大事故，是應(yīng)急管理部的一項(xiàng)重要任務(wù)。應(yīng)急管理部始終把遏制重特大事故當(dāng)做安全生產(chǎn)工作的“牛鼻子”來抓。十年間，重特大事故的起數(shù)從2012年的59起，平均每個月大概是5起，下降到2021年的17起，平均每個月1.4起左右，下降幅度達(dá)到了71%。特別是2018年應(yīng)急管理部成立以來，應(yīng)急管理部創(chuàng)造了新中國成立以來特別重大事故的最長間隔周期29個月。今年以來，截至目前發(fā)生重特大事故5起，比去年同期又減少了7起，下降了58%。應(yīng)急管理部主要圍繞以下四個方面持續(xù)發(fā)力：

一是大力宣傳和堅(jiān)守“一條紅線”。多年來，應(yīng)急管理部堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價”這條紅線，同時也采取多種方式廣泛宣傳，形成了全社會濃厚的安全發(fā)展氛圍。

二是大力推進(jìn)一個責(zé)任體系的建立。這個責(zé)任體系包括三個方面：第一個是“地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”，比如國務(wù)院連續(xù)六年對省級政府開展安全生產(chǎn)考核，對發(fā)生特別重大事故的實(shí)行“一票否決”。第二個是行業(yè)部門監(jiān)管職責(zé)，主要是落實(shí)“管行業(yè)必須管安全”的要求。第三個是企業(yè)主體責(zé)任。這三個責(zé)任構(gòu)成了一套安全生產(chǎn)的責(zé)任體系。

三是大力開展一系列安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。針對容易導(dǎo)致群死群傷的重大隱患，應(yīng)急管理部開展專項(xiàng)整治。這是具有中國特色的、集行政、經(jīng)濟(jì)、法律、科技和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整各種手段于一體的有效方法。比如對危險化學(xué)品、礦山、消防、交通運(yùn)輸、漁業(yè)船舶、工業(yè)園區(qū)開展了為期三年的專項(xiàng)整治行動。同時，應(yīng)急管理部對一些新情況、新業(yè)態(tài)導(dǎo)致的新風(fēng)險，也及時研判，推動開展了經(jīng)營性自建房、燃?xì)?、電動自行車、電化學(xué)儲能、海上風(fēng)電這些領(lǐng)域的專項(xiàng)整治行動。

四是大力提升安全生產(chǎn)的法治能力和水平。這十年來，應(yīng)急管理部兩次修改《安全生產(chǎn)法》，出臺了刑法修正案（十一），并且不斷調(diào)整修改各行業(yè)的《重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，使法律法規(guī)更加嚴(yán)格更加精準(zhǔn)。同時還加快應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，大力提升安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍的權(quán)威性和專業(yè)性。應(yīng)急管理部還整治執(zhí)法檢查“寬松軟”，重拳出擊，開展“打非治違”，同時建立舉報(bào)體系，重獎激勵舉報(bào)人，嚴(yán)肅調(diào)查處理事故，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)執(zhí)法威懾力。（中央廣播電視總臺記者 唐國榮 梁佳惠 姚文利 周琨）