那些帶給人傷害的自然災(zāi)害，今天和大家說第7集——1995年日本應(yīng)對阪神大地震。

1995年1月17日，日本關(guān)西兵庫縣南部發(fā)生了7.2級地震，震中位于兵庫縣首府神戶市和淡路島之間的海底，震害集中在以神戶市為中心的狹長地帶。阪神大地震是日本戰(zhàn)后以來最嚴(yán)重的一次地震災(zāi)害，引起世界各國極大關(guān)注。

雖然普通群眾行動迅速，但日本政府的官方救援卻被點(diǎn)評為遲到的政府救援。阪神大地震發(fā)生后，雖然交通、電信中斷，導(dǎo)致救援不力，但最主要的是日本政府部門對此的反應(yīng)過于遲緩。

作為本次地震重災(zāi)區(qū)的神戶市，地震發(fā)生后，神戶市市長立即從市長官邸出發(fā)，于6時30分趕到市府，迅速進(jìn)行災(zāi)害應(yīng)急對策的指揮，并于7時，在市政府1號大樓設(shè)立了神戶市災(zāi)害對策本部，有秩序地指揮各種救災(zāi)活動。

但是，直至版神大地震發(fā)生5個小時后，主災(zāi)區(qū)所在地兵庫縣知事，相當(dāng)于省長，他接到的警察署的災(zāi)害報告卻是“死亡4人”。就因?yàn)檫@一個報告，導(dǎo)致自衛(wèi)隊救災(zāi)出動延后了整整半天。由于日本自衛(wèi)隊法規(guī)定，地方遇到災(zāi)害時，沒有首相的命令或縣知事的邀請是不能擅自出動的。而當(dāng)時村山首相在東京得不到一點(diǎn)的災(zāi)情消息，縣知事得到的僅僅是4人遇難的情報，所以都沒有請自衛(wèi)隊出動救災(zāi)。最后，由一位剛好在神戶的國會議員用手機(jī)打電話到自己的國會辦公室，然后由秘書通知防衛(wèi)廳，防衛(wèi)廳才匆匆忙忙地下令自衛(wèi)隊緊急出動。

但由于集結(jié)和準(zhǔn)備的需要，自衛(wèi)隊救災(zāi)主力在第二天才開始開進(jìn)災(zāi)區(qū)。

當(dāng)時有許多國家的救助隊申請前來阪神地區(qū)救助，但是都被日本政府拒絕。美軍第7艦隊的艦船都已經(jīng)停泊在神戶灣，準(zhǔn)備出動直升機(jī)進(jìn)行救援但是始終得不到日本這一同盟國政府的許可。而首相本人，也是在地震后第三天，才到災(zāi)區(qū)視察。“政府麻痹”成了當(dāng)時日本流行的諷刺語。

這次地震中，來自日本全國各地的大量的志愿者和志愿者團(tuán)體參與了救災(zāi)活動，開創(chuàng)了日本志愿者參與的歷史新篇章，因此1995年被稱為日本的“志愿者元年”。

在地震發(fā)生第二天的1月18日，神戶市就開設(shè)了接收志愿者的窗口。而在整個救災(zāi)活動中，共有來自日本各地的130多萬名志愿者參與了救援，高峰時期每天有超過2萬名志愿者在災(zāi)區(qū)開展各種形式的救援活動。志愿者構(gòu)成中，學(xué)生占35%、公司職員占22%、家庭主婦占15%。另外，還有很多人獻(xiàn)血、捐款、提供救援物資，這次震災(zāi)收到的民間捐助金額達(dá)到了1700億日元。

除了個人志愿者外，有很多民間團(tuán)體參與了救援活動。根據(jù)日本NCO聯(lián)絡(luò)會議的調(diào)查，地震發(fā)生當(dāng)天有10個團(tuán)體，到第三日有已有10個團(tuán)體在災(zāi)區(qū)開展了救援活動。地震發(fā)生當(dāng)天，兵庫縣開設(shè)了688個避難所，其中絕大部分是災(zāi)民和志愿者團(tuán)體一起建立的。從地震開始到3月末，僅在“西宮志愿者網(wǎng)絡(luò)”（一個志愿者組織）登記的參加救災(zāi)活動的志愿者團(tuán)體就有156個。

在抗震救災(zāi)過程中也產(chǎn)生了不少志愿者組織，其中曹洞宗國際志愿者就是其中之一，該組織的職員和志愿者共300人一直活躍在災(zāi)情嚴(yán)重的兵庫區(qū)和長田區(qū)，他們在避難所為災(zāi)民提供飲用水，設(shè)置臨時廚房，提供了超過2萬份的飯菜。西神戶地區(qū)的大學(xué)也設(shè)立了“西神戶大學(xué)聯(lián)合會”，形成了參與救援活動的大學(xué)生志愿者網(wǎng)絡(luò)。