加勒比災(zāi)害應(yīng)急管理局安德里亞·格羅夫納（Andria Grosvenor）在美洲減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域會(huì)議上發(fā)言

2017年颶風(fēng)季節(jié)給加勒比地區(qū)帶來了巨大的挑戰(zhàn)，但它們也提供了建立更好的防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)的機(jī)會(huì)。

隨著該地區(qū)現(xiàn)在迎接2018年的颶風(fēng)季節(jié)，從5級(jí)颶風(fēng)“艾爾瑪”和“瑪利亞”中汲取的重大教訓(xùn)包括加強(qiáng)對(duì)快速移動(dòng)、多重性和災(zāi)難性事件的響應(yīng)能力，并解決環(huán)境和發(fā)展問題，例如建筑標(biāo)準(zhǔn)、土地使用和管理規(guī)范。

恢復(fù)力建設(shè)和應(yīng)對(duì)措施還必須考慮到弱勢(shì)群體的需求，包括兒童和殘疾人。

加勒比災(zāi)害應(yīng)急管理局安德里亞·格羅夫納（Andria Grosvenor）說：“這是一個(gè)轉(zhuǎn)型機(jī)會(huì)。加勒比地區(qū)恢復(fù)能力建設(shè)將需要在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、風(fēng)險(xiǎn)管理和關(guān)鍵機(jī)構(gòu)中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。”

她敦促加勒比地區(qū)利用各種全球發(fā)展議程，包括可持續(xù)發(fā)展、氣候變化和仙臺(tái)減災(zāi)框架，并利用它們實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。例如，旨在應(yīng)對(duì)氣候變化后果的政策有助于增強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的抵御能力。

融資仍然是一個(gè)重要問題，在減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理方面，現(xiàn)有資源與所需資金之間存在差距。

6月20日至22日舉行的減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域會(huì)議的重要主題包括颶風(fēng)。2017年，加勒比地區(qū)的12個(gè)島嶼上大約有200人喪生，超過100萬(wàn)人受到影響，經(jīng)濟(jì)損失超過1000億美元。

氣候風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)警系統(tǒng)（CREWS）倡議得到了聯(lián)合國(guó)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辦公室、世界氣象組織、世界銀行和全球減災(zāi)與恢復(fù)基金的支持，在卡塔赫納舉行的會(huì)議上發(fā)布了一份從2017颶風(fēng)季中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的報(bào)告。

該報(bào)告確定了如何加強(qiáng)預(yù)警系統(tǒng)并提高加勒比社區(qū)2018年颶風(fēng)季節(jié)的準(zhǔn)備程度，并強(qiáng)調(diào)性別問題以及男女受同一事件影響的方式不同。

盡管遭受了破壞，但一些受災(zāi)很嚴(yán)重的島嶼也出現(xiàn)了復(fù)蘇的跡象。維爾京群島災(zāi)害管理部副主任伊萬(wàn)杰林·因尼斯·斯普林格（Evangeline Innis-Springer）說：“這不是悲觀和厄運(yùn)的畫面，但這是一個(gè)緩慢的過程，恢復(fù)之路不是一個(gè)快速解決方案能完成的。”

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是基礎(chǔ)。準(zhǔn)備工作需要保持不變，因?yàn)轱Z風(fēng)不是唯一的威脅，該地區(qū)還遭受其他災(zāi)害如地震、暴雨和山體滑坡的威脅。

私營(yíng)部門應(yīng)該發(fā)揮作用，但研究表明它們沒有做好準(zhǔn)備。西印度群島大學(xué)研究員杰瑞米·科利摩爾（Jeremy Collymore）表示，只有35%的私營(yíng)公司有記錄在案的抗災(zāi)計(jì)劃，其中約25%需要更新或測(cè)試。

另一個(gè)問題是政府的有效性。聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署加勒比海地區(qū)高級(jí)顧問德奧達(dá)·馬哈拉杰（Deodat Maharaj）說：“治理是一個(gè)核心問題。”

加勒比開發(fā)銀行經(jīng)濟(jì)主管賈斯汀·拉姆（Justin Ram）博士表示，加勒比地區(qū)為自然災(zāi)害做好準(zhǔn)備，但有效應(yīng)對(duì)這些災(zāi)害的能力受到其經(jīng)濟(jì)弱點(diǎn)的限制，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率低、生產(chǎn)率低、債務(wù)水平高。

從自然災(zāi)害中恢復(fù)過來的一個(gè)關(guān)鍵因素是讓大多數(shù)人重新回到小型企業(yè)所在地工作。更好的保險(xiǎn)計(jì)劃可以幫助這些企業(yè)快速恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。

賈斯汀·拉姆（Justin Ram）說：“但這種情況也需要加強(qiáng)區(qū)域一體化。你不能擁有一個(gè)有恢復(fù)能力的島嶼，我們需要有一個(gè)有恢復(fù)能力的區(qū)域。”（作者理查德·沃丁頓Richard Waddington）