加勒比災(zāi)害應(yīng)急管理局安德里亞·格羅夫納（Andria Grosvenor）在美洲減少災(zāi)害風(fēng)險區(qū)域會議上發(fā)言

2017年颶風(fēng)季節(jié)給加勒比地區(qū)帶來了巨大的挑戰(zhàn)，但它們也提供了建立更好的防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)的機會。

隨著該地區(qū)現(xiàn)在迎接2018年的颶風(fēng)季節(jié)，從5級颶風(fēng)“艾爾瑪”和“瑪利亞”中汲取的重大教訓(xùn)包括加強對快速移動、多重性和災(zāi)難性事件的響應(yīng)能力，并解決環(huán)境和發(fā)展問題，例如建筑標(biāo)準(zhǔn)、土地使用和管理規(guī)范。

恢復(fù)力建設(shè)和應(yīng)對措施還必須考慮到弱勢群體的需求，包括兒童和殘疾人。

加勒比災(zāi)害應(yīng)急管理局安德里亞·格羅夫納（Andria Grosvenor）說：“這是一個轉(zhuǎn)型機會。加勒比地區(qū)恢復(fù)能力建設(shè)將需要在經(jīng)濟、社會、環(huán)境、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、風(fēng)險管理和關(guān)鍵機構(gòu)中實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。”

她敦促加勒比地區(qū)利用各種全球發(fā)展議程，包括可持續(xù)發(fā)展、氣候變化和仙臺減災(zāi)框架，并利用它們實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。例如，旨在應(yīng)對氣候變化后果的政策有助于增強對自然災(zāi)害的抵御能力。

融資仍然是一個重要問題，在減少災(zāi)害風(fēng)險管理方面，現(xiàn)有資源與所需資金之間存在差距。

6月20日至22日舉行的減少災(zāi)害風(fēng)險區(qū)域會議的重要主題包括颶風(fēng)。2017年，加勒比地區(qū)的12個島嶼上大約有200人喪生，超過100萬人受到影響，經(jīng)濟損失超過1000億美元。

氣候風(fēng)險和預(yù)警系統(tǒng)（CREWS）倡議得到了聯(lián)合國減少災(zāi)害風(fēng)險辦公室、世界氣象組織、世界銀行和全球減災(zāi)與恢復(fù)基金的支持，在卡塔赫納舉行的會議上發(fā)布了一份從2017颶風(fēng)季中汲取經(jīng)驗教訓(xùn)的報告。

該報告確定了如何加強預(yù)警系統(tǒng)并提高加勒比社區(qū)2018年颶風(fēng)季節(jié)的準(zhǔn)備程度，并強調(diào)性別問題以及男女受同一事件影響的方式不同。

盡管遭受了破壞，但一些受災(zāi)很嚴(yán)重的島嶼也出現(xiàn)了復(fù)蘇的跡象。維爾京群島災(zāi)害管理部副主任伊萬杰林·因尼斯·斯普林格（Evangeline Innis-Springer）說：“這不是悲觀和厄運的畫面，但這是一個緩慢的過程，恢復(fù)之路不是一個快速解決方案能完成的。”

風(fēng)險評估是基礎(chǔ)。準(zhǔn)備工作需要保持不變，因為颶風(fēng)不是唯一的威脅，該地區(qū)還遭受其他災(zāi)害如地震、暴雨和山體滑坡的威脅。

私營部門應(yīng)該發(fā)揮作用，但研究表明它們沒有做好準(zhǔn)備。西印度群島大學(xué)研究員杰瑞米·科利摩爾（Jeremy Collymore）表示，只有35%的私營公司有記錄在案的抗災(zāi)計劃，其中約25%需要更新或測試。

另一個問題是政府的有效性。聯(lián)合國開發(fā)計劃署加勒比海地區(qū)高級顧問德奧達·馬哈拉杰（Deodat Maharaj）說：“治理是一個核心問題。”

加勒比開發(fā)銀行經(jīng)濟主管賈斯汀·拉姆（Justin Ram）博士表示，加勒比地區(qū)為自然災(zāi)害做好準(zhǔn)備，但有效應(yīng)對這些災(zāi)害的能力受到其經(jīng)濟弱點的限制，經(jīng)濟增長率低、生產(chǎn)率低、債務(wù)水平高。

從自然災(zāi)害中恢復(fù)過來的一個關(guān)鍵因素是讓大多數(shù)人重新回到小型企業(yè)所在地工作。更好的保險計劃可以幫助這些企業(yè)快速恢復(fù)運營。

賈斯汀·拉姆（Justin Ram）說：“但這種情況也需要加強區(qū)域一體化。你不能擁有一個有恢復(fù)能力的島嶼，我們需要有一個有恢復(fù)能力的區(qū)域。”（作者理查德·沃丁頓Richard Waddington）