活動(dòng)發(fā)起方之一的泰國(guó)紅十字會(huì)展示了一個(gè)虛擬現(xiàn)實(shí)模擬器，教人們?nèi)绾伟踩貞?yīng)對(duì)火災(zāi)。（圖片來(lái)源：泰國(guó)紅十字會(huì)）

作為亞太區(qū)域第一批紀(jì)念國(guó)際減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)日的國(guó)家之一，泰國(guó)政府利用這一機(jī)會(huì)強(qiáng)調(diào)了它如何與伙伴合作以增強(qiáng)其基礎(chǔ)設(shè)施的抗災(zāi)能力建設(shè)。

今年10月13日是第30個(gè)國(guó)際減災(zāi)日，重點(diǎn)是減少災(zāi)害對(duì)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的破壞和基本服務(wù)的中斷。報(bào)告強(qiáng)調(diào)了投資抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施的重要性，這與實(shí)現(xiàn)《仙臺(tái)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)框架》密切相關(guān)，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)和防范氣候變化影響的關(guān)鍵。

泰國(guó)與該區(qū)域許多國(guó)家一樣，由于城市化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不斷加快，其建筑業(yè)取得了巨大的發(fā)展，因此在利用抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施所帶來(lái)的紅利方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

作為2019年?yáng)|南亞國(guó)家聯(lián)盟（東盟）主席國(guó)，泰國(guó)還為紀(jì)念東盟災(zāi)害管理日舉辦了專門活動(dòng)。此次活動(dòng)由泰國(guó)內(nèi)政部防災(zāi)減災(zāi)司（DDPM）組織，該司在泰國(guó)政府內(nèi)牽頭推動(dòng)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)知情發(fā)展。作為聯(lián)合國(guó)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辦公室的密切合作伙伴，泰國(guó)內(nèi)政部防災(zāi)減災(zāi)司力求強(qiáng)調(diào)其在建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)能力方面的多伙伴和多部門做法。

減災(zāi)司副司長(zhǎng)猜那隆·瓦薩那索西提（Chainarong Vasanasomsithi）先生贊揚(yáng)了許多合作伙伴的參與，他在開幕詞中表示：“要使災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理取得成功，就需要我們今天在這里的大力合作。今天的活動(dòng)是一個(gè)很好的機(jī)會(huì)，相關(guān)網(wǎng)絡(luò)合作伙伴可以共享知識(shí)、活動(dòng)和項(xiàng)目，這些活動(dòng)和項(xiàng)目通過(guò)在學(xué)校、醫(yī)院和社區(qū)實(shí)施，可以保障安全。”

全球基礎(chǔ)設(shè)施投資已達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄水平，預(yù)計(jì)亞洲每年需要在基礎(chǔ)設(shè)施上投資1.7萬(wàn)億美元，才能保持其增長(zhǎng)軌跡。泰國(guó)也不例外，因?yàn)樵谶^(guò)去幾年里，作為東南亞第二大經(jīng)濟(jì)體，泰國(guó)已成為一個(gè)中等偏上收入國(guó)家。從農(nóng)村地區(qū)人口居多，到如今城市地區(qū)的人口數(shù)量超過(guò)農(nóng)村地區(qū)，在過(guò)去30年里，泰國(guó)的貧困水平大幅度下降。這種快速的轉(zhuǎn)型既給現(xiàn)有企業(yè)帶來(lái)了壓力，也增加了對(duì)新基礎(chǔ)設(shè)施的需求。

然而，并不是所有的基礎(chǔ)設(shè)施投資都具有彈性，這使其發(fā)展收益受到災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)威脅。據(jù)估計(jì)，由于極端天氣事件和地質(zhì)災(zāi)害，亞洲每天遭受1.26億美元的直接物質(zhì)損失。

“泰國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期。不過(guò)，計(jì)劃外的發(fā)展、氣候變化和地震等災(zāi)害都是泰國(guó)面臨的風(fēng)險(xiǎn)。各國(guó)必須進(jìn)行投資以防范災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)，否則日后將付出更大的代價(jià)。在抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施上進(jìn)行投資獲得的收益要比成本高4倍。然而，抗災(zāi)力并不是發(fā)展的附加因素——我們不能先建造一座建筑再使其具有彈性。為了實(shí)現(xiàn)彈性紅利，必須將風(fēng)險(xiǎn)納入發(fā)展規(guī)劃和進(jìn)程中。”聯(lián)合國(guó)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辦公室區(qū)域辦事處副主任、活動(dòng)主要發(fā)言人之一阿尼梅什·庫(kù)馬爾（Animesh Kumar）博士說(shuō)。

為了加快這一進(jìn)程，聯(lián)合國(guó)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辦公室強(qiáng)調(diào)了由印度政府領(lǐng)導(dǎo)和其他組織支持的抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)盟的潛在作用。該聯(lián)盟今年在氣候行動(dòng)峰會(huì)上發(fā)起，將在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、基礎(chǔ)設(shè)施復(fù)原標(biāo)準(zhǔn)、融資、恢復(fù)和重建等主題領(lǐng)域發(fā)揮多國(guó)和多利益相關(guān)方伙伴關(guān)系的作用。

合作伙伴組織了許多富有特色的活動(dòng)，例如知識(shí)交流論壇、智力競(jìng)賽、一個(gè)房間大小的地震模擬器、一個(gè)虛擬現(xiàn)實(shí)模擬器和曼谷大都會(huì)的移動(dòng)災(zāi)難知識(shí)車。

活動(dòng)的主辦方和組織者包括泰國(guó)紅十字會(huì)，曼谷大都會(huì)管理局，泰國(guó)公共廣播電視臺(tái)，泰國(guó)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)民間社會(huì)，聯(lián)合國(guó)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辦公室，聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署，泰國(guó)世界宣明會(huì)，亞洲備災(zāi)中心，國(guó)際計(jì)劃署，斯德哥爾摩環(huán)境研究所，以及學(xué)校道路安全俱樂(lè)部。（作者麗貝卡·博內(nèi)洛·吉奧Rebecca Bonello Ghio）