——寫在“4·20”蘆山強烈地震兩周年之際（上）

　　在災后重建中得到建房補助和貼息貸款后，胡惠武決定做點什么。這位蘆山縣飛仙關鎮(zhèn)飛仙村的農民，用彩色琉璃瓦在自家房頂上拼出兩個字和一個心形：站在高處望過去，那是鮮紅的“中國心”。

　　有9萬多戶農民像胡惠武一樣心潮澎湃。92836，這是整個蘆山地震災區(qū)需要重建農房的數(shù)量，到去年底，這個數(shù)字代表著已經建成的一幢幢嶄新農房，“望山、見水、憶鄉(xiāng)愁”。

　　城市生長，道路延伸，產業(yè)騰飛。蘆山地震至今的兩年間，災區(qū)干部群眾對“家園”有了更深刻的領悟：那里曾有過大地顫抖的悲歌，更有絕地重生的壯歌、闊步前行的飛歌。

　　這次災后重建，打上了獨特的蘆山印記。地震后，中央創(chuàng)新確立恢復重建工作“四川負總責、地方為主體”的領導機制，這是黨的十八大以后，以習近平同志為總書記的黨中央對重大自然災害恢復重建由中央直接安排部署為主轉為地方負責制的重大決策，將探索一條“中央統(tǒng)籌指導、地方作為主體、災區(qū)群眾廣泛參與”的重建新路。

　　北緯30.3度、東經103.0度，是災難的原點，也是使命的起點。在黨中央、國務院的堅強領導和大力支持下，四川省委、省政府團結帶領災區(qū)廣大干部群眾，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，科學高效有序推進災后恢復重建。

　　截至今年3月底，由地方承擔的納入災后重建總體規(guī)劃的2419個項目，完工1523個，占項目總數(shù)的63%；完成投資542.2億元，占規(guī)劃總投資的68.5%。

　　國家試驗，蘆山作答。

　　中央統(tǒng)籌指導貫穿科學精神和民本情懷

　　震中龍門鄉(xiāng)，油菜花開得艷麗，一排排或白墻青瓦或鋼木混搭的川西民居比油菜花更加明麗。

　　中央高度重視蘆山地震災后恢復重建，習近平總書記作出了“以人為本、尊重自然、統(tǒng)籌兼顧、立足當前、著眼長遠”和“探索災后恢復重建、持續(xù)發(fā)展的新路子”的重要指示，明確了重建的指導思想和總體要求。在重建的關鍵階段和重要時刻，習近平總書記都作出重要指示批示，為重建工作指明了方向，為順利推進重建提供了堅強保障。

　　李克強總理、張高麗副總理等中央領導也都對蘆山地震災后重建作出一系列重要指示批示，深情關懷，殷殷囑托。

　　國務院及時出臺《蘆山地震災后恢復重建總體規(guī)劃》和《關于支持蘆山地震災后恢復重建政策措施的意見》，明確了重建的總體要求、目標任務和支持政策。國務院蘆山地震災后恢復重建指導協(xié)調小組和國家有關部門加強指導協(xié)調，大力支持幫助。

　　歷史使命在肩，國家政策、資金向災區(qū)匯聚，四川積極作為，銳意探索。

　　省委、省政府負總責，始終把落實中央統(tǒng)籌指導作為切實履行“四川負總責、地方為主體”的根本保證，加強對重建工作的組織領導、統(tǒng)一指揮，成立了由省委書記王東明任主任，省委副書記、省長魏宏任副主任的省災后重建委員會，構建起省、市、縣三級聯(lián)動的指揮體系。王東明指出，必須自覺站在體現(xiàn)黨治國理政能力和水平的高度，把做好重建工作作為各級黨委、政府的重要政治任務，深化對中央關于“以地方為主”重建新機制的認識，積極探索，更好地擔負起主體責任。王東明、魏宏親自指揮部署，并經常深入災區(qū)調研指導、督促檢查、安排部署重大工作。

　　蘆山地震災區(qū)本身也是發(fā)展相對落后的地區(qū)，省委十屆三次全會通過的《關于推進蘆山地震災區(qū)科學重建跨越發(fā)展　加快建設幸福美麗新家園的決定》提出，重建要“三年基本完成、五年整體跨越、七年同步小康。”

　　大幕開啟，熱潮涌動。省委、省政府及時審定下發(fā)11個專項規(guī)劃，細化制定34條具體政策，先后三輪出臺17項救助扶持政策，傾力幫助和指導災區(qū)重建家園、發(fā)展振興。

　　在整個重建過程中，始終堅持科學規(guī)劃引領重建、民生優(yōu)先推進重建、著眼長遠提升重建。

　　“科學重建”、“民生優(yōu)先”，這是四川在重建中秉持的最基本且最重要的理念，也是對危急關頭“科學救援”、“生命至上”理念的延續(xù)。

　　強調“科學”，即尊重規(guī)劃在重建中“一個漏斗”的統(tǒng)籌引領作用，又建立“糾偏機制”，動態(tài)調整規(guī)劃項目，以更好適應重建實際需要。

　　強調“民生”，是將解決住房等災區(qū)群眾最關心、最迫切的實際問題作為優(yōu)先選項，對特困群體采取政府“兜底”建房，對特別需要幫扶的困難戶“一對一”幫助建房。